Las ayudas extraordinarias por desempleo

Ayudas y programas extraordinarios por desempleo
 

 

 

Cuando se han agotado todas las prestaciones y subsidios por desempleo, existen tres ayudas extraordinarias:  el Programa PREPARA, la Renta Activa de Inserción (RAI), y el Programa de Activación para el Empleo (PAE).

 

¿Por qué se consideran “ayudas extraordinarias”?

 
Cuando hablamos de ayudas por desempleo, podemos decir que existen dos niveles distintos:

a) El sistema ordinario de protección por desempleo.  

Está regulado y garantizado en el Título III Ley General de la Seguridad Social (LGSS).  En este sistema de incluye la prestación contributiva por desempleo y los subsidios por desempleo (subsidio para mayores de 55 años, para mayores de 45, subsidio por insuficiencia de cotización, ayuda familiar, etc).  Es un sistema estable y los últimos cambios en sus requisitos se produjeron en la reforma laboral de 2012.

b) El sistema de ayudas extraordinarias.

Hay tres ayudas que se pueden considerar como “extraordinarias”: el Programa PREPARA, la Renta Activa de Inserción (RAI) y el Programa de Activación para el Empleo (PAE).

Su carácter extraordinario viene dado porque no están garantizadas en la Ley General de la Seguridad Social, sino que cada una tiene su propia regulación y vigencia. Se trata de normas que los distintos gobiernos han ido aprobando como “soluciones provisionales o programas” para intentar ofrecer cobertura temporal para los desempleados que ya no reciben ningún tipo de ayuda económica del sistema ordinario.  Además de una prestación económica incluyen formación y orientación para la reinserción laboral.

Otra de sus características es que son ayudas “de un único uso“.  La RAI dura 11 meses y no se puede pedir en más de tres ocasiones. El Programa PREPARA y el PAE únicamente duran seis meses y el trabajador las puede solicitar una sola vez a lo largo de su vida laboral.   Además, son ayudas de carácter asistencial, de modo que tan solo las puede solicitar quien carece de otras rentas e ingresos.


 

 
 

Desde su creación en 2011, el PREPARA lo han recibido más de 700.000 personas.  Unas 200.000 personas personas reciben mensualmente la RAI, y el PAE, unas 20.000.  A pesar de todo ello, no se ha conseguido mejorar la cobertura por desempleo y en la actualidad poco más de la mitad de los desempleados (56,5%) recibe alguna ayuda económica.

A continuación introducimos un resumen y las guías de información de cada una de estas ayudas.

 

Las tres ayudas extraordinarias

 

RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN
 

La Renta Activa de Inserción, RAI

Se puso en marcha 2006 ya es la más antigua de las ayudas extraordinarias. Es una ayuda económica de 426 euros al mes, durante 11 meses que puede solicitarse en alguna de estas cuatro situaciones:

  1. Parados de larga duración mayores de 45 años, o
  2. Desempleados con una discapacidad igual o superior al 33%, o
  3. Víctimas de violencia de género, o
  4. Emigrantes retornados

Aún estando dentro de uno de los cuatro grupos, hay que cumplir una serie de requisitos que explicamos con más detalle en la > Guía 2017 de la Renta Activa de Inserción RAI (+info).

 


 

PLAN PREPARA
 

El Programa PREPARA

Se trata de una ayuda de 400 o 450 euros al mes durante un máximo improrrogable de 6 meses, que puede solicitar quienes no tengan derecho a una ayuda ordinaria, carezcan de rentas y además cumplan estas condiciones:

  • que hayan agotado hace no más de dos meses una prestación contributiva (el paro  normal) o un subsidio por desempleo (cotización insuficiente, mayores de 55, mayores de 45, ayuda familiar, etc)
  • y que cumplan también uno de estos dos requisitos: o bien ser desempleado de larga duración (apuntado al paro al menos 12 de los últimos 18 meses), o bien tener responsabilidades familiares.

El Plan Prepara, por lo tanto, es una ayuda que se puede pedir inmediatamente después de que se termine el paro normal o un subsidio por desempleo y hay que tener, o bien responsabilidades familiares o bien, si no se tienen, llevar más de un año apuntado al paro.

En la >  Guía del Plan Prepara 2017 (+ info) explicamos con todo detalle las condiciones, requisitos y dudas más frecuentes sobre esta ayuda.

 


 

PROGRAMA DE ACTIVACION PARA EL EMPLEO PAE
 

El Programa de Activación para el Empleo (PAE)

 
Es la última de las ayudas extraordinarias, con 426 euros durante 6 meses, sin posibilidad de prórroga. Además de carencia de rentas y de no tener derecho a otras ayudas, exige cumplir todas y cada una de estas condiciones:

  • ser parado de larga duración, y
  • tener responsabilidades familiares, y
  • no haber recibido ninguna ayuda en los últimos seis meses,
  • y haber agotado anteriormente alguna de las anteriores ayudas extraordinarias (la RAI, el PREPARA, o el antiguo PRODI).

Esta ayuda tiene un entramado de condiciones muy complejo, lo que ha provocado que muchos desempleados con responsabilidades familiares no la hayan podido solicitar, a pesar de estar sin protección económica. Explicamos los requisitos en la > Guía del  PAE, Programa de Activación para el Empleo 2017 (+info).

 


 

¿Qué sucede cuando se agotan o no se cumplen los requisitos para solicitar las ayudas extraordinarias?

 
El sistema nacional de protección por desempleo, como hemos visto, tiene dos niveles:

  1. Prestaciones y subsidios por desempleo ordinarios
  2. Ayudas extraordinarias (RAI, PREPARA y PAE)

Cuando se han agotado los dos niveles o no se tiene derecho a ninguna de las ayudas por no cumplir los requisitos, una posible alternativa fuera del sistema son las llamadas “rentas de inserción” o “salarios sociales” de carácter asistencial,  que gestiona con su propia normativa y requisitos cada una de las Comunidades Autónomas:

Rentas autonómicas de Inserción

Madrid. Renta Mínima de Inserción
Cataluña. Renta Mínima de Inserción
Andalucía. Ingreso Mínimo de Solidaridad
Valencia. Renta Garantizada de Ciudadanía
Castilla la Mancha. Ingreso Mínimo de Solidaridad
Murcia. Renta Básica de Inserción
País Vasco. Renta de Garantía de Ingresos
La Rioja. Ingreso Mínimo de Inserción
Melilla. Ingreso Melillense de Integración
Galicia. Renta de Integración Social de Galicia
Aragón. Ingreso Aragonés de Inserción
Asturias. Salario Social Básico
Castilla y León. Renta garantizada de ciudadanía
Baleares. Renta Mínima de Inserción
Extremadura. Renta Básica Extremeña de Inserción
Canarias. Prestación Canaria de Inserción
Cantabria. Renta Social Básica
Navarra. Renta de Inclusión Social
Ceuta. Ingreso Mínimo de Inserción Social

La solicitud de estas ayudas implica un trámite burocrático complejo en el que intervienen los servicios sociales de Comunidades y Ayuntamientos. En ocasiones se demora varios meses su aprobación y tienen el problema de la limitación de los presupuestos disponibles.  La realidad es que existe un porcentaje muy elevado de personas que sin tener trabajo ni recursos, no recibe ningún tipo de ayuda de la administración, ni estatal ni autonómica.

Los sindicatos y algunas fuerzas políticas reclaman el establecimiento de una “renta mínima” que garantice unos ingresos de subsistencia para las personas en situación de pobreza y que sustituya, con igualdad de criterios para todos los ciudadanos, el actual sistema de protección.

En la actualidad existen 700.000 familias sin ingresos y más de tres millones de personas bajo el umbral de la pobreza.

Otros artículos que también te puede interesar: Mapa genera de las ayudas en 2017 por colectivos

Un artículo de Oscar de las Heras

Coordinador y redactor en la sección de Derecho laboral.

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Hay 8 comentarios en “Las ayudas extraordinarias por desempleo

  1. Hola me han dado de baja voluntaria después de 5 años de trabajo tuve un contratro en un principio de 2 horas luego a jornada completa ganando el básico 650 euros y no me han pagado ni el finiquito ni me han hecho firmar nada, como puedo solicitar el paro . muchas gracias por su atención.

    • Buenas tardes. La empresa no le puede “dar de baja voluntaria”. La baja voluntaria, o la pide usted por su propio deseo, o si no es así, se trata de un despido. Tras un despido se puede cobrar el paro,…  [ ] Se responde al lector por email (ref. 126162)

  2. Buenas noches. Gracias por permitirnos acceder a esta página e informarnos.
    En realidad no se como va esto, me he registrado como solicitan aquí y no se si es a mi correo donde me envían no solo la información, también respuestas a mis dudas. Si no es así, entiendo me llegarán avisos de esta página de que se me ha contestado?
    Bueno copio enlace del blog y estaré pendiente respuesta por si no llegan los avisos a mi correo y el enlace para acceder a los comentarios y respuestas. Muchas gracias
    P.D.:
    ES que para poder ayudarme necesitaría algunos datos sobre mi vida laboral y la única ayuda que cobre La Rai (solicitada tres veces) cobrada una y las otras dos solo, una creo dos meses, otra no se i un mes más o menos y me llamaron para trabajar. creí se me acumulaba y al finalizar el contrato (convenios tiempo determinado), si no conseguía trabajo terminar de cobrarla. Pero cuando fui a reclamarla me dijeron en prestaciones (INEM) que no se acumulaba y me fui convencida, las dos últimas RAI, porque volví a insistir y se me dijo lo mismo. Pasó mucho tiempo sin conseguir trabajo y me decían otras personas qeu a ell@ si se la habían dejado seguir cobrando lo “no cobrado” una vez finalizado su contrato y no tener derecho a paro (por no tener los meses suficientes cotizados) ni nuevo trabajo. Volví al INEM, expliqué esto y me dicen, no sabes el tiempo y dinero que has regalado al Estado. Me explicaron que si, que yo tenía razón que tenían que haberme seguido pagando la RAI (los meses no cobrados tanto en la segunda RAI como en la Tercera) y que ya no se podía hacer nada, ya que no había nada firmado de lo que digo, ni nadie se pillaba las manos por sus errores de desconocimiento. Bueno entonces pregunto a que tengo derecho, ya que ha trabajo parece que no y es lo que quiero y me dicen que no tengo derecho a ninguna ayuda. Que tengo nueve meses cotizados, pero que me faltan tres para poder cobrar cuatro de paro. Esto lo entiendo, pero si no consigo trabajo, como es que no tengo derecho a ninguna ayuda de las que exponen aquí? Lo he intentado todo y me dicen que no tengo derecho a ninguna ayuda. No tengo ingresos por ninguna parte, he vuelto a la casa de mi madre pensionista de 600 y pico Euros, he perdido mi cartilla de la S.S., dicen que a los tres meses sin trabajo, tengo que estar en la de un familiar u otra de persona…no se como que no tienes a nadie y es una cartilla diferente. Así que estoy en la de mi madre. Sabía esto iba a ser largo y faltan más datos, pero como no se…es decir es la primera vez que entro a dar tanta información…no estoy cómoda, ni se si es correcto. Muchas Gracias y esperare a ver si hay respuesta privada o como funciona esto. Saludos

    • Hola, si tiene cotizados 9 meses es posible que pueda pedir el > mini subsidio (+ info), y si no consulte si puede pedir el > PAE (+ info). En caso de no poder pedir estas ayudas, consulte…  [ ] Se responde al lector por email (ref. 125663)

  3. Buenas tardes,
    El día 16 se me termina la baja por maternidad. He tenido que dar mi baja voluntaria en mi trabajo ya que no me permite conciliar trabajo y cuidado de mi hijo. Mi marido trabaja. Quería saber si tengo derecho a la ayuda familiar?

    Gracias

  4. Hola buenas. Soy un joven empleado en un comercio con un contrato de 50 hrs/mensuales que no llega a 300e. Tres años trabajados con contrato cambiante(de 24hrs,35,45, y 50hrs ahora,reciente, el máximo posible), fijo. Vivo en casa de mi madre(divorciada), mi madre nos dejo la casa. La mitad del gasto de la luz y gas junto con mi otro hermano(solo como curiosidad) lo ponemos nosotros, la comida cada uno la suya, etc.., Ahora busco empleo para conpaginar activamente para ayudar a una persona importante para mi de Ucrania, y me gustaria saber si podria adelantar lo cotizado y/o cobrar alguna ayuda por el momento. Muy agradecido por la respuesta, ¡Un fuerte saludo!

    • Hola, si está trabajando no podrá pedir ninguna ayuda del servicio de empleo, por lo que le recomiendo que pregunte en los servicios sociales de su Comunidad Autónoma y de su Ayuntamiento por si puede pedir alguna ayuda.  [ ] Se responde al lector por email (ref. 124793)

 

Comentarios

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