A través de un caso real, vamos a explicar por qué se puede perder la Renta Activa de Inserción (RAI) si no se recogen las notificaciones que envían los Servicios Públicos de Empleo por correo certificado.
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La RAI: Una ayuda extraordinaria… y extraordinariamente severa
La Renta Activa de Inserción (RAI) es una ayuda extraordinaria de 426 euros durante 11 meses, que se concede a personas que carecen de rentas y que tienen especial dificultad para incorporarse al mercado laboral: los desempleados de larga duración mayores de 45 años, personas con discapacidad igual o superior al 33%, emigrantes retornados mayores de 45 años, o víctimas de violencia de género. Se concede de forma excepcional cuando ya no hay derecho a recibir prestaciones y subsidios por desempleo de carácter ordinario y tiene un régimen de obligaciones muy severo.
En España hay aproximadamente 230.000 personas que reciben esta ayuda mensualmente y son muchos los casos en que se pierde completamente por no cumplir con su régimen de obligaciones. En anteriores artículos ya explicamos que esto sucede cuando no se renueva en plazo la demanda de empleo, es decir, por olvidarse de sellar el paro o cuando se producen salidas al extranjero sin comunicarlo al Servicio de Empleo. En esta ocasión vamos a explicar el tercer incumplimiento más frecuente: no atender las notificaciones.
Acudir a la citación del Servicio Público de Empleo es obligatorio
La Renta Activa de Inserción establece que el Servicio de Empleo, además de dar la ayuda económica, facilitará al desempleado lo que se conoce como “acciones de inserción laboral” y entre ellas la realización del Itinerario Personalizado de Inserción (IPI), un plan de asesoramiento y formación personalizada para intentar que el trabajador desempleado pueda volver al mercado laboral.
La realización del IPI es un derecho y al mismo tiempo una obligación del trabajador. Cuando se aprueba la solicitud de la Renta Activa de Inserción, el Servicio Autonómico de Empleo pone en marcha el procedimiento y cita al desempleado para que acuda a la oficina.
El caso real de Lucía
En la sentencia 311/15 del TSJ de Madrid, de 30 de marzo de 2015 (ver pdf) podemos ver cómo se desarrolla todo el proceso:
- En octubre de 2012, el SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal) aprueba la concesión de la RAI a Lucía, por un periodo de 11 meses.
- Un mes más tarde, la consejería de empleo (el Servicio de Empleo de la Comunidad de Madrid) le envía a Lucía una carta certificada con acuse de recibo al domicilio que ella había facilitado en su solicitud. En la carta y sobre la dirección de la actora aparece la frase “Itinerario de Renta Activa de Inserción”. Lucía no recoge la carta certificada y Correos la devuelve al SEPE.
- En diciembre, se vuelve a enviar una segunda citación por carta certificada, que al no ser tampoco retirada por Lucía, Correos devuelve de nuevo.
- Por resolución de enero de 2013, se inicia un proceso administrativo sancionador para excluirla de la Renta Activa de Inserción y se vuelve a enviar una comunicación al domicilio que consta en los registros, carta certificada que es nuevamente devuelta.
- Lucía se da cuenta de que ha sido sancionada en marzo de 2013, cuando comprueba que no se le han ingresado los 426 euros de la RAI. Acude a la oficina de empleo y allí se le entrega en mano la resolución sancionadora que no recogió por correo.
- El 15 de marzo de 2013, se dicta la resolución definitiva por la que se le excluye de la RAI.
Ante esta situación, Lucía presenta alegaciones y reclamación previa ante el SEPE y son ambas desestimadas. Recurre a la vía judicial y el Juzgado de lo Social le da la razón, indicando que tiene derecho a seguir percibiendo la RAI, pero el SEPE recurre esta sentencia ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, mediante recurso de suplicación.
Finalmente, el TSJ de Madrid en la sentencia de 30 de marzo de 2015, resuelve en favor del SEPE, confirmando que la exclusión definitiva de la RAI había sido correcta y lo hace confirmando los argumentos del SEPE:
- Doña Lucía incumplió la obligación de comparecer, previo requerimiento, ante la oficina de empleo, y dicho incumplimiento se produjo tras haberle enviado dos cartas certificadas con acuse de recibo que fueron devueltas por el servicio de correos.
- Al tratarse de un procedimiento de no comparecencia previo requerimiento de los Servicios Regionales de Empleo de la Comunidad de Madrid para la realización del IPI, le sería de aplicación el artículo 9 apartado 1 del Real Decreto 1369/2006 (norma reguladora de la RAI) que implica la baja definitiva en el programa.
- Si las comunicaciones no llegaron a su conocimiento, fue por una causa imputable solo a doña Lucía, ya que la Consejería de Empleo de la Comunidad de Madrid envió las comunicaciones al domicilio expresamente indicado por ella y en su caso, si no las recibió por haber cambiado de domicilio sin notificarlo, le es imputable “por su notable falta de diligencia”.
Conclusiones
De este caso real, pueden extraerse varias conclusiones. La primera de ellas es que si se produce un cambio de domicilio, es obligación del trabajador desempleado comunicarlo de forma inmediata al Servicio Público de Empleo, ya que si no lo hace, no le llegarán las notificaciones y no podrá cumplir con sus obligaciones ni defender sus derechos.
Además, rehusar o no recoger una carta certificada no sirve de nada, solo genera problemas. Los tribunales entenderán que el Servicio de Empleo ha cumplido con los requisitos formales de comunicación al haber enviado varias cartas certificadas, aunque no hayan sido recogidas por su destinatario.
Este tipo de sanciones, que en un subsidio ordinario no implican más que una sanción temporal, en la RAI suponen la baja definitiva en el programa, de modo que se pierden todos los meses de los once reconocidos que le quedasen por cobrar al trabajador.
Si está cobrando la Renta Activa de Inserción, preste especial atención al cumplimiento de las obligaciones formales : renovar la tarjeta del paro, acudir a las citaciones del Servicio de Empleo, solicitar autorización para los desplazamientos al extranjero permitidos, comunicar su variaciones de renta, etc.
Normativa reguladora:
- Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo (art. 9, motivos de baja en el programa).
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Carlos.
Tengo concedido el RAI, todavia no he cobrado nada, me quiero ir una semana de vacaciones por España. Tengo que pedir permiso?. Seria a finales de mes.
Contestarme a través del correo.
Gracias.
Hola, he recibido una carta del SEPE relacionada con el RAI que tengo aprobado. Me citan para el día 24 entre las 10 y la 13 horas. Como no pone cita previa no he solicitado cita. Pero ahora me surge una duda, tenía que haber cogido esa cita para hoy? O puedo llegar en ese horario me atienden allí en alguna mesa cualquiera? Entiendo que deberé ir a información. La pregunta es, me atenderán sin cita previa?
Hola, no, tiene que acudir directamente a esa citación sin pedir cita previa, ya que la cita se la han dado ellos. [ ] Se responde al lector por email (ref. 129740)
Hola!Me gustaria saber si el RAI y el programa clara por la delegacion de la mujer son compatibles.Y si cuando hagamos las practicas en una empresa por el curso del programa clara me afecta en la ayuda o de otra manera.Muchas gracias.Ando preocupada por esto.Agradezco una respuesta.
Hola, mientras se cumpla los requisitos de la > RAI por ser víctima de violencia (+ info) se puede seguir cobrando la ayuda, y el programa clara en principio no hace que se incumplan. Pero eso sí, si el… [ ] Se responde al lector por email (ref. 128893)
Buenos dias mi pregunta es yo solicite la ayuda de los 55 y como no me decian nada entre por internet en mi expediente no constaba nada , entonces llame y me dijeron que me habian enviado carta pidiendome documentacion,como no las recibi ahora si recibi unaen la que me archiban el expediente , como justifico que no las recibi y puedo volver a solicitarlo . Muy agradecida
Hola, si no está de acuerdo con el archivo de su solicitud, > recurra (+ info) esa denegación y el archivo indicando que no ha recibido dicha carta. Tendría que ser el SEPE quien demuestre que se la envió,… [ ] Se responde al lector por email (ref. 125569)
hola por favor quiero saver como saver si estoy de alta y como saver quanto me toka el paro el ano ok muchas gracias saludos
Hola, para saber si está de alta, tendrá que haberse > apuntado (+ info) y tendrá una > tarjeta de demanda de empleo (+ info) que le diga cuando le toca sellar. En caso de duda acuda a… [ ] Se responde al lector por email (ref. 125478)
el soc en cataluña me mando un email ,para que fuera a la UGT para ver cursos. pero en realidad solo ofertan uno, cuidador personas mayores. la verdad que no me siento con animo para cuidar a nadie, el que hablaba dijo que el que no se viera con espiritu se podia ir.
(la verdad es que se fueron casi todos.)
estoy cobrando la rai mi pregunta es me podrian retirar el cobro.gracias por su tiempo
Hola, usted tiene la > obligación (+ info) de acudir a todos los cursos que le ofrezcan, por lo que dependerá de si se ha indicado que usted ha rechazado el curso, y entonces puede tener > problemas… [ ] Se responde al lector por email (ref. 125077)
Hola buenos días. Estaba cobrando la ayuda y he recibido una carta diciendo que me sancionan por que no me presenté a una citación pero yo no recibí la notificación que dicen que me mandaron. He puesto una reclamación en Correos. Me dice el director y la cartera que creen probable que haya habido un error ya que en ese tiempo hubo mucho volumen de trabajo y se suma que la cartera eventual no conocía esta localidad es decir, asumen que pudo haber un error. El caso es que no me han contestado aún a la reclamación, dicen que tardan un poco. ¿Creen que me volverán a conceder la ayuda cuando presente las alegaciones con la contestación? Gracias
Hola, si ha recibido una sanción deberá de presentar > alegaciones (+ info) contra dicha sanción en su oficina de empleo, alegando que usted no ha recibido dicha citación y no habiéndola recibido no podía saber que tenía que… [ ] Se responde al lector por email (ref. 120175)
Hola estoy cobrando el subsidio mayores de 52 años. he recivido una carta que me tengo que presentar a realizar un seguimiento de mi disponibilidad laboral para el empleo y la verdad que no tengo ni idea que puede ser esto.
Hay alguien que me pueda informar la verdad estoy un poco confuso con todo esto.
Hola, a veces el Servicio de Empleo realiza citaciones para actualizar su Curriculum, para ver si se adapta a futuros trabajos, o para ver como se puede mejorar su empleabilidad. Deberá acudir ya que si no puede ser sancionado. [ ] Se responde al lector por email (ref. 112325)
A mi la notificación no me llegó, en ese homento hacía lo que acostumbro a hacer, buscar trabajo puerta a puerta, a bar si la flauta suena, pero en este caso la flauta sonó en mi contra. Estravie la llave de mi buzón y no lo podia abrir, sabía que tenía otra llave, pero no me acordaba donde, los buzones son nuevos pero el fabricante hizo pocas unidades y yo no no cuentaba ni cuento con dinero para comprar uno nuevo, después de 3 semanas encontré la llave de repuesto, dentro del buzón habia un aviso de correos que llevaba 2 días caducado y solo ponía “Comunidad de Madrid” Yo cojo siempre todos los certificados y me fui a pregunar a la XXX, de allí me mandaron a La XXX, de la XXX me mandaron cerca del XXX y de XXX me mandaron a hacienda de XXX, en hacienda me dijeron que no me preocupase que yo no estaba en nigun edicto, luego me enteré por en en el banco no habia llegado el dinero. Fu a la oficina de XXX pedia el expediente pero todos jugaban a confundirme e hice alegaciónes dando palos de ciego, hasta que consegui sonsacar a uno y me dió la carta que no me habia llegado UNA SOLA. Resumen que ne notificaron el día 20 de Julio que tenía que haber estado en la oficina el día 14 de junio Mirando en agostro entre mis cosas descubría que ese día tampoco hubiese podido estar en la oficina de empleo pues tuve que ir a una entrevista de trabajo que estaba esperando desde Abril y que posiblemente me de un empleo en la primavera del 2016. Alquien se ha colgado una medalla a mi costa pero a mí me ha dejado en la ruina.
Hola, si le han sancionado le debería de llegar una resolución con la sanción o si no debería de pedirla en su oficina de empleo, y ante esa sanción podrá presentar una > reclamación (+ info) o alegaciones, explicando… [ ] Se responde al lector por email (ref. 108519)
Hola, llevo un mes cobrando el rai, he recibido una carta del RAI por correo ordinario, no certificada, donde dice que yo he solicitado una cita de orientación y que la fecha y hora es tal, también me dice que si deseo modificar la fecha o anular la cita puedo hacerlo de la misma forma que solicité la cita de orientación via web.Bueno, el caso es que yo no he solicitado esto y no se si alguien con mis datos lo ha solicitado por mi y me da miedo anularla no sea que me sancionen.
Por logica, entiendo que si el rai me manda una carta es simplemente citandome, no diciendo que yo la he solicitado, por lo tanto me indicia a sospechar que alguien la haya solicitado por mi con mis datos sin mi permiso ni mi conocimiento.
piensan que si anulo esta cita via web me pueden sancionar?
Hola, es posible que la cita venga derivada del procedimiento de inserción laboral que implica ser demandante de empleo y haber solicitado la RAI. Por lo que le recomiendo que acuda a la cita, para evitar ser sancionado. Y una… [ ] Se responde al lector por email (ref. 107847)
Al igual que en casos anteriores a mi también me han quitado la prestación por no presentarme a la cita debido a la falta de notificación por parte de la empresa de correos, a mi tampoco me dejaron aviso de carta certificada
¿Y ha presentado usted alegaciones y reclamación previa? [ ] Se responde al lector por email (ref. 105075)
Buenos dias, he recibido una notificación del SEPE para que me presente en la oficina a entregar documentación ya que la que tienen esta incompleta. Me dicen que tengo quince días para presentarla y sino se archivara mi solicitud. Mi pregunta es, los quince días desde cuando tengo que contarlos, desde la fecha que aparece al final de la carta que es la del 19 de julio de 2016 o desde que recibo la carta y firmo la entrega de la misma?
Como norma general en las notificaciones de la administración, se toma como fecha la de recepción de la comunicación. Entre otras razones por eso se envía certificada. Un saludo [ ] Se responde al lector por email (ref. 105008)
Hola!!! Quería saber cuánto tiempo tardan en decirte que tienes aprobada o denegada la rai. La solicite el 19 de julio y todavía no e recibido contestación. Y como te avisan? Gracias.
El Servicio Publico de Empleo lo comunica por escrito a la dirección de contacto que usted ha facilitado en el impreso. ¿Ha consultado su expediente online (+info) por si hubiera información? [ ] Se responde al lector por email (ref. 104767)
Mi caso es el siguiente.Aqui en algeciras ha habido huelgade correos varios meses.Yo tengo solicitada la ayuda pae,mire mi expediente por internet y vi que la tenia denegada,ytodo porque m.e mandaron la carta certificada a finales de mayo pero yo la he recibido el 6 de julio,ahora me piden que la jefa de reparto me tiene que hacer un justificante donde coste el dia en el que he recibido la carta y asi me lo podran solucionar en la inem con el sepe,pero ahora la cuestion es que nadie sabe nada de la jefa de reparto,esto es increible y el director la unica solucion que me da es hacerme el justificante pero pagando 18 euros,increible.Pues ese es mi caso y asi va España cuando algunos politicos del pp dice que España esta mejorando y va mejor,y una leche.Adios
Supongo que si la huelga en Correos ha sido pública y notoria en Algeciras (y lo es, porque está en todos los medios de comunicación), debería ser suficiente con que lo alegase usted en el escrito que tendrá que presentar… [ ] Se responde al lector por email (ref. 103443)
Hola mi caso es de confucion tenía concedida la rai por violencia de género. Recibí efectivamente una carta de citación para el día 16 de mayo al mismo. Tiempo recibo una llamada del Servef diciéndome q tengo cita el día 12 de mayo lo que creo en mi una confucion pensando que me estaban adelantando la cita fui el día 12 pero no fui el día 16 fue un error muy desafortunado llevo un año desastroso de trámites y cosas no entendí bien lo que era tengo problemas de visión. Estoy en tratamiento por depresión hay muchas cosas q no me entero no se que hacer por que hoy me han mandado una carta que me dan de baja que puedo hacer ya que es el único ingreso q tengo y tengo un hijo de 4 años y estoy mal de salud esperando una operación de córnea son muchas cosas que se me vinieron encima desde que sufrí una agresión muy muy grave me lie simplemente me confundí no se que hacer ayudarme por favor que puedo hacer con esto hay alguna posibilidad de recuperar la rai
Hola, si ha recibido una > sanción (+ info) podrá presentar un escrito de > alegaciones (+ info) explicando los motivos por lo su que no debe de ser sancionada, y aportando copia de los documentos que demuestren… [ ] Se responde al lector por email (ref. 99963)
Tenia Rai aprobado y cobrando, llego carta por exlusion de renta activa, por haber viajado y no avisar. Esto es correcto que conviene hacer. No estoy viviendo en España. Contestar por Privado gracias.
[ [ ] Se responde al lector por email (ref. 97684)
El mes pasado cobre por primetra vez el RAI, y este mes no me llego el ingreso y me preocupe, al llamar al SEPE me comunican que he sido excluido porque me mandaron 2 cartas y no me he presentado a una cita de control. NO he recibido ninguna de las 2 cartas las cuales dicen que tiene ACUSE DE RECIBO… y yo jamas firme nada porque no recibi nada, pero ellos no facilitan ningun numero de envio. Hemos tenido obras en el portal y algunos buzones podrian estar mar señalizados, (no el mio) y correos me ha redactado una carta informando que se podría haber producido algun error por el tema de los buzones…. Tengo mucho miedo a perder el subsidio que pedi por una discapacidad. Gracias
[ [ ] Se responde al lector por email (ref. 97660)
Buenos dias,
Mi caso es un poco diferente, el lunes de la semana pasada recibo una carta certificada que me indica que me retiran el RAI por incumplimiento. Me acerco al SEPE y me dicen que me han enviado notificaciones para ir a tutorias y que como no me he presentado, me quitan la ayuda.
Pues bien, yo nunca recibi las comunicaciones postales. Fui a Correos para poner una reclamacion porque ya es la segunda vez que la cartera me la juega. Pero claro hasta que Correos no de solucion a la reclamacion no puedo entregar al SEPE nada y mientras tanto no tengo RAI.
Que es lo que puedo hacer, denunciar directamente a la oficina de Correos y a la cartera en cuestion?
Entiendo que gente lo pierda por no hacerse cargo de los avisos certificados pero yo no he recibido ninguna carta y por culpa de Correos no tengo ni para comer.
Agradezco la respuesta.
Buenas tardes Ana. Le hemos respondido por email (ref. 94348) [ ] Se responde al lector por email (ref. 94348)
me sorprenderon con una carta del SEPE diciendo que me han abierto un expediente de exclusion de la RAI por no comparecencia. Yo ne recibi ninguna carta ni notificacion. no cambie’ de direccion ,no viage’ ni nada.
mi pregunta es que seria la sancion? esta sancion es justa aunque no recibe’ nada de correo? y sobre todo , el SEPE, no tiene obligacion de mandar una segunda carta o notificacion antes de abrir un expediente sancinador ?
gracias.
Buenos días. Le hemos respondido por email (ref. 92316 ). Un saludo [ ] Se responde al lector por email (ref. 92316)
Hola…buenos dias. ¿Quiero saber si por no asistir a las citaciones para participar en alguna actividad me quitan el subsidio y si tambien me quedo sin derecho a solicitar de nuevo el subsidio RAI u otro subsidio para siempre. o solo por los 11 meses que me han aprovado en esta ocacion? Gracias.
Hola, usted tiene la > obligación (+ info) de acudir a las citaciones y actividades para las que sea citado. Si no acude, puede ser sancionado con la pérdida temporal o incluso total del subsidio, dependiendo del caso y la reincidencia. Si lo que cobra es la RAI, perderá la ayuda. Con esta sanción, si es temporal no pierde el derecho a seguir cobrando ayudas, y si es una pérdida de la ayuda, no perderá el derecho a cobrar futuras ayudas para siempre, pero es posible que sea complicado que las pueda pedir justo después de la sanción.
Buenas tardes. Por problemas médicos no pude sellar la demanda de empleo y cobro el RAI. He aportado los justificantes médicos que me solicitó el servicio autonómico de empleo y me comentaron extraoficialmente que será suficiente lo que presenté para que me reactiven la demanda con la antigüedad previa. He consultado varias veces el expediente virtual del SEPE y sigo de alta. Mi pregunta es: ¿Si aún no han cursado la sanción y el servicio de empleo de mi comunidad me reactiva la demanda, tendré que justificar lo mismo ante el SEPE posteriormente, o la alegación aceptada por el servicio autonómico es suficiente?
Le hemos respondido por email (ref. 89094). Un saludo [ ] Se responde al lector por email (ref. 89094)
He recibido una carta certificada del SOC para acudir a unas sesiones de seis meses de duración con un asesor para orientación laboral. Actualmente esto cobrando la RAI que finaliza el próximo 16 de febrero, la citación es para el día 15 del presente. He acudido a mi oficina de empleo y les he comunicado que no me interesa el curso que me ofrecen y que por motivos familiares (estoy cuidando a mi padre enfermo) no puede hacer esas sesiones.Me han sellado la carta certificada y me han dicho que no he de presentarme el día 15en el lugar que había sido citada. Yo estoy un tanto inquieta no se si me pueden sancionar, y si me sancionan si deberé devolver todo el dinero cobrado yo he cumplido todas mis obligaciones hasta el día de hoy.
Buenas tardes, salvo que le hayan dado un documento en el cual le exoneran de acudir ese día a esa cita, o le hayan dado un papel en el que dice que usted no debe de acudir ya a esa… [ ] Se responde al lector por email (ref. 88557)
Hola buenas. Se me olvido renovar el darde hace dos semanas no cobro prestaciones ni nada. ¿que tengo que hacer para darme de alta otra vez? Y si se puede hacer por internet. Gracias
Buenos días. Todo lo relativo al documento de demanda de empleo (DARDE) lo llevan los Servicios de Empleo autonómicos (+info). En unos es posible volver a activar la demanda por Internet y en otros no. Si no… [ ] Se responde al lector por email (ref. 88365)
Buenas tarde, tengo 63 años y desde septiembre cobro la ayuda a mayores de 55 años,luego de acabar subsidio del paro.pero tenia que sellar el 30 de noviembre y la hice el 14 de diciembre,me ha suspendido por 3 meses esta ayuda,recurrí alegando que estoy de baja medica y en rehabilitación por unos problemas en los pies adjunte radiografías y historial medico donde consta que padezco de esos problemas desde agosto. mi pregunta es ¿se puede sancionar si estoy de baja medica, acepto que se me sancionara el primer mes, ya que pedí la baja el mismo día que fui a renovar el alta del paro.? le agradecería que me orientaran.Gracias
Buenos días Norberto. Tendríamos que analizar toda la documentación del caso. Lo cierto es que la baja médica es un motivo legal que se puede alegar para justificar la no renovación de la demanda, pero la interpretación de los… [ ] Se responde al lector por email (ref. 88360)
teniendo aprobada una primera RAI con la legislación anterior, 56 años mi pregunta es que si puedo pedir la renovacion d la rai por segunda vez tras dos anios de retraso
Buenas tardes, sí, el requisito es que no se pida antes de que hayan pasado 12 meses desde la anterior ayuda. Pero se puede pedir siempre que se cumplan los requisitos, que puede consultar en el artículo sobre la [ ] Se responde al lector por email (ref. 87796)