A través de un caso real, vamos a explicar por qué se puede perder la Renta Activa de Inserción (RAI) si no se recogen las notificaciones que envían los Servicios Públicos de Empleo por correo certificado.
La RAI: Una ayuda extraordinaria… y extraordinariamente severa
La Renta Activa de Inserción (RAI) es una ayuda extraordinaria de 426 euros durante 11 meses, que se concede a personas que carecen de rentas y que tienen especial dificultad para incorporarse al mercado laboral: los desempleados de larga duración mayores de 45 años, personas con discapacidad igual o superior al 33%, emigrantes retornados mayores de 45 años, o víctimas de violencia de género. Se concede de forma excepcional cuando ya no hay derecho a recibir prestaciones y subsidios por desempleo de carácter ordinario y tiene un régimen de obligaciones muy severo.
En España hay aproximadamente 230.000 personas que reciben esta ayuda mensualmente y son muchos los casos en que se pierde completamente por no cumplir con su régimen de obligaciones. En anteriores artículos ya explicamos que esto sucede cuando no se renueva en plazo la demanda de empleo, es decir, por olvidarse de sellar el paro o cuando se producen salidas al extranjero sin comunicarlo al Servicio de Empleo. En esta ocasión vamos a explicar el tercer incumplimiento más frecuente: no atender las notificaciones.
Acudir a la citación del Servicio Público de Empleo es obligatorio
La Renta Activa de Inserción establece que el Servicio de Empleo, además de dar la ayuda económica, facilitará al desempleado lo que se conoce como “acciones de inserción laboral” y entre ellas la realización del Itinerario Personalizado de Inserción (IPI), un plan de asesoramiento y formación personalizada para intentar que el trabajador desempleado pueda volver al mercado laboral.
La realización del IPI es un derecho y al mismo tiempo una obligación del trabajador. Cuando se aprueba la solicitud de la Renta Activa de Inserción, el Servicio Autonómico de Empleo pone en marcha el procedimiento y cita al desempleado para que acuda a la oficina.
El caso real de Lucía
En la sentencia 311/15 del TSJ de Madrid, de 30 de marzo de 2015 (ver pdf) podemos ver cómo se desarrolla todo el proceso:
- En octubre de 2012, el SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal) aprueba la concesión de la RAI a Lucía, por un periodo de 11 meses.
- Un mes más tarde, la consejería de empleo (el Servicio de Empleo de la Comunidad de Madrid) le envía a Lucía una carta certificada con acuse de recibo al domicilio que ella había facilitado en su solicitud. En la carta y sobre la dirección de la actora aparece la frase “Itinerario de Renta Activa de Inserción”. Lucía no recoge la carta certificada y Correos la devuelve al SEPE.
- En diciembre, se vuelve a enviar una segunda citación por carta certificada, que al no ser tampoco retirada por Lucía, Correos devuelve de nuevo.
- Por resolución de enero de 2013, se inicia un proceso administrativo sancionador para excluirla de la Renta Activa de Inserción y se vuelve a enviar una comunicación al domicilio que consta en los registros, carta certificada que es nuevamente devuelta.
- Lucía se da cuenta de que ha sido sancionada en marzo de 2013, cuando comprueba que no se le han ingresado los 426 euros de la RAI. Acude a la oficina de empleo y allí se le entrega en mano la resolución sancionadora que no recogió por correo.
- El 15 de marzo de 2013, se dicta la resolución definitiva por la que se le excluye de la RAI.
Ante esta situación, Lucía presenta alegaciones y reclamación previa ante el SEPE y son ambas desestimadas. Recurre a la vía judicial y el Juzgado de lo Social le da la razón, indicando que tiene derecho a seguir percibiendo la RAI, pero el SEPE recurre esta sentencia ante el Tribunal Superior de Justicia de Madrid, mediante recurso de suplicación.
Finalmente, el TSJ de Madrid en la sentencia de 30 de marzo de 2015, resuelve en favor del SEPE, confirmando que la exclusión definitiva de la RAI había sido correcta y lo hace confirmando los argumentos del SEPE:
- Doña Lucía incumplió la obligación de comparecer, previo requerimiento, ante la oficina de empleo, y dicho incumplimiento se produjo tras haberle enviado dos cartas certificadas con acuse de recibo que fueron devueltas por el servicio de correos.
- Al tratarse de un procedimiento de no comparecencia previo requerimiento de los Servicios Regionales de Empleo de la Comunidad de Madrid para la realización del IPI, le sería de aplicación el artículo 9 apartado 1 del Real Decreto 1369/2006 (norma reguladora de la RAI) que implica la baja definitiva en el programa.
- Si las comunicaciones no llegaron a su conocimiento, fue por una causa imputable solo a doña Lucía, ya que la Consejería de Empleo de la Comunidad de Madrid envió las comunicaciones al domicilio expresamente indicado por ella y en su caso, si no las recibió por haber cambiado de domicilio sin notificarlo, le es imputable “por su notable falta de diligencia”.
Conclusiones
De este caso real, pueden extraerse varias conclusiones. La primera de ellas es que si se produce un cambio de domicilio, es obligación del trabajador desempleado comunicarlo de forma inmediata al Servicio Público de Empleo, ya que si no lo hace, no le llegarán las notificaciones y no podrá cumplir con sus obligaciones ni defender sus derechos.
Además, rehusar o no recoger una carta certificada no sirve de nada, solo genera problemas. Los tribunales entenderán que el Servicio de Empleo ha cumplido con los requisitos formales de comunicación al haber enviado varias cartas certificadas, aunque no hayan sido recogidas por su destinatario.
Este tipo de sanciones, que en un subsidio ordinario no implican más que una sanción temporal, en la RAI suponen la baja definitiva en el programa, de modo que se pierden todos los meses de los once reconocidos que le quedasen por cobrar al trabajador.
Si está cobrando la Renta Activa de Inserción, preste especial atención al cumplimiento de las obligaciones formales : renovar la tarjeta del paro, acudir a las citaciones del Servicio de Empleo, solicitar autorización para los desplazamientos al extranjero permitidos, comunicar su variaciones de renta, etc.
Normativa reguladora:
- Real Decreto 1369/2006, de 24 de noviembre, por el que se regula el programa de renta activa de inserción para desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo (art. 9, motivos de baja en el programa).
Coordinador de Loentiendo.com en el área de Derecho laboral
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Hola Jorge,
Ante todo quiero dar las gracias a ti a todo el equipo por todas las información que nos facilitan!
Mi pregunta es la siguiente: Cuanto tiempo se tarda en recibir la RAI desde el día que se presenta los documentos?
Gracias!
Buenas tardes Ana. Depende de la carga de trabajo de cada oficina de empleo, pero normalmente no tarda más de 15 días. A través de la web del SEPE, por Internet, puedes comprobar rápidamente el estado de tramitación de… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
Hola, mi caso es el siguiente he sido excluida de programa Raí es decir me sancionaron quitando me esta ayuda por no comparecer ante sepe. Por lo visto me mandaron una carta certificada citando me para control de presencia. El problema es que no me llegó ni carta ni aviso de llegada. Pedí explicaciones a correos y me dieron un certificado donde anotaron que hubo 2 intentos de entrega de la carta pero no se dejó aviso de recibo en buzón. Escribí alegaciones a sepe argumentando que no recibi la citación ya que correos no me lo notificó ni me dejo aviso en mi buzón. Aporte el certificado de correos que comprueba de que no existe aviso de recibo. Hoy he recibido una notificación de sepe diciendo que las alegaciones presentadas no desvirtúan los hechos que motivaron la citada comunicación y que he sido excluida definitivamente en la participación en el RAÍ. Que debo escribir en la reclamación previa?
Hola, soy una mujer de 48 años. 9Mi nombre es Inma. Es el segundo año que cobro el RAI, comence en octubre del año pasado. Resulta que el mes pasado (junio) recibo una carta donde se me comunica que se procede a extinguirme la ayuda por no haber respondido a una notificacion enviada a mi direccion en mayo. Asombrada me voy al dia siguiente al SEPE y les comento que a mi casa no ha llegado nimguna carta. La directora, a la cual me dirigi, me recomienda ir a correos y pedir un certificado para ver la causa y demostrarla y entregar todo junto a las alegaciones pertinentes, me asegura que sera muy posible solventar el problema si llevo justificante de correos. El caso es que llega el dia 10 de julio, es decir, hoy, y no hay ingreso en mi cuenta. Me voy otra vez a la oficina y hablo con una funcionaria la cual me comenta que conoce mi caso y que la directora le ha dicho que tenia poca solucion por estar ya subida la resolucion al boe, cosa qie no entiendo porque yo lo he echo todo dentro de los dias que dan de plazos. Me ofrece alegar una vez mas pero que hay que esperar 45 dias. El problema del por que no llego a casa la carta se debe a que el funcionario que me atendio en octubre para cambiar mi domicilio antiguo por el nuevo dejo parte del antiguo skn borrar y el cartero, aunque llego a mi calle considero como direccion equivocada lo que venia de sobra pues es una casa solo con numero y ahi venia numero y letra. Como pueden comprender mi indignacion es justificada pues a causa de dos o tres incompetentes yo soy una victima de una injusticia. No se si me interesa denunciar pues me quedaban dos meses que cobrar y no estoy para regalar dinero a abogados y que luego no consiga nada. Por favor ayudenme con sus consejos, gracias.
Hola Inmaculada. Yo le recomiendo que en plazo, presente las alegaciones y posterior reclamación previa, simplemente explicando todo lo que aquí ha relatado. Es un escrito que no tiene mucha complejidad y es cierto que si únicamente le quedan dos… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
buenas tardes,
Estoy cobrando una rai en la ciudad en la que estoy residiendo en los dos últimos años,
y necesito deplazarme un mes a Madrid por temas personales.
Lo he indicado así hoy en la sesión de orientación y me han dicho que solo puedo salir 2
semanas.
Estoy buscando por internet información al respecto, pero solo encuentro referencias a salidas al extranjero.
Me gustaría me indicarais las opciones para poder salir un mes … ( pedir vacaciones, suspender el subsidio etc)
Gracias y un saludo.
Buenas tardes Yolanda. En teoría, es como le han indicado, 15 días máximo de desplazamiento, pero es que la norma tampoco contempla la posibilidad de que pida usted la suspensión de la RAI por un desplazamiento en el interior de… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
Buenas lleve un tema a los juzgados de lo social contra el SEPE ,resulta que se me concedió una RAI 11 meses por violencia doméstica ,al cabo de 3 meses me llega una carta que se me extingue ,por no ir al INEM una presencia de control ,resulta que anterior a esta carta supuestamente me mandaron una carta con una citación para presentarme en dependencias del INEM ,esta carta no me llegó y si realmente estuviera en ese momento ausente en mi casa , la empresa de reparto UNIPOST me hubiera dejado un aviso de ausencia ,que tampoco me dejaron y según esta empresa dice que si estuvieron ,tampoco el INEM me llamo por teléfono o público en algún boletín oficial , cómo me ir si no se nada ni he recibido nada y,me veo que me quitan una RAI que me quedaban 8 meses y la posibilidad de renovación de 11 meses más ,me veo con un perjuicio económico importante que he dejado de cobrar ,también una de las cosas es que UNiPOST creo que es una empresa privada que no tiene fehaciencia que si puede tener correos ,veo esto totalmente desproporcionado e injusto ,que se podría hacer si el juzgado no lo estima ,que otro órgano se podría ir,espero su consejo muchas gracias
Hola, en caso de que pierda el juicio se puede recurrir ante el Tribunal Superior de Justicia de su Comunidad Autónoma, mediante un Recurso de Suplicación.
Pero este recurso no es un nuevo juicio, solo se pueden revisar ciertas situaciones como… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
Buenas noches,
Estaba cobrando la RAI, cuando me citaron en la oficina del Sepe para presentar una documentación que ya había presentado en su momento. Fui para que comprobasen que ya lo había hecho y no me atendieron porque no llevaba cita.
Les pedí un número de teléfono con el que contactar, tengo una hija con discapacidad y no puedo dejarla sola mucho tiempo, y me lo dieron.
Una vez en casa llamé a ese teléfono y me dijeron que no tenia obligación ninguna de presentar unos documentos que presente en su día y me aseguró que no pasaría nada.
Más tarde recibo una carta certificada informándome de la exclusión de la RAI. Les escribo una carta con las alegaciones que les he contado y añado el impreso donde consta que la sentencia de divorcio fue entregada en su día.
Dejan de ingresarme el dinero ´, me paso por la oficina del Sepe y no son capaces de localizar los documentos entregados, presentó de nuevo la documentación y me muestran otro carta comunicándome que mis alegaciones no son justificación para no haber presentado la documentación requerida, porque según ellos no estaba sellada por el juzgado (no es cierto).
Así que vuelvo a presentar la documentación que me reclamaban y no se nada de ellos desde entonces ( un par de semanas).
En mis datos de la oficina del Sepe, en este momento, consta que estoy excluida y que debo el mes y medio que cobre.
¿Me excluirán definitivamente o tengo posibilidades de que me vuelvan a incluir?
Un saludo y gracias
Carlos.
Tengo concedido el RAI, todavia no he cobrado nada, me quiero ir una semana de vacaciones por España. Tengo que pedir permiso?. Seria a finales de mes.
Contestarme a través del correo.
Gracias.
Hola, he recibido una carta del SEPE relacionada con el RAI que tengo aprobado. Me citan para el día 24 entre las 10 y la 13 horas. Como no pone cita previa no he solicitado cita. Pero ahora me surge una duda, tenía que haber cogido esa cita para hoy? O puedo llegar en ese horario me atienden allí en alguna mesa cualquiera? Entiendo que deberé ir a información. La pregunta es, me atenderán sin cita previa?
Hola, no, tiene que acudir directamente a esa citación sin pedir cita previa, ya que la cita se la han dado ellos. ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
Hola!Me gustaria saber si el RAI y el programa clara por la delegacion de la mujer son compatibles.Y si cuando hagamos las practicas en una empresa por el curso del programa clara me afecta en la ayuda o de otra manera.Muchas gracias.Ando preocupada por esto.Agradezco una respuesta.
Hola, mientras se cumpla los requisitos de la RAI por ser víctima de violencia (+ info) se puede seguir cobrando la ayuda, y el programa clara en principio no hace que se incumplan. Pero eso sí, si… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email
Buenos dias mi pregunta es yo solicite la ayuda de los 55 y como no me decian nada entre por internet en mi expediente no constaba nada , entonces llame y me dijeron que me habian enviado carta pidiendome documentacion,como no las recibi ahora si recibi unaen la que me archiban el expediente , como justifico que no las recibi y puedo volver a solicitarlo . Muy agradecida
Hola, si no está de acuerdo con el archivo de su solicitud, recurra (+ info) esa denegación y el archivo indicando que no ha recibido dicha carta. Tendría que ser el SEPE quien demuestre que se la… ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email