¿Cuándo puede sancionarme el SEPE (INEM)?

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La ley prevé una serie de sanciones para el trabajador en caso de incumplimiento de sus obligaciones. Explicamos en qué consisten y cómo pueden recurrirse las sanciones en materia de desempleo.

¿Dónde se regulan las sanciones al trabajador en materia de prestaciones por desempleo?

 
El régimen de sanciones se regula en dos normas: la Ley General de la Seguridad Social LGSS (art. 299 sobre obligaciones de los trabajadores) y el Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo (art. 28 para las obligaciones de los trabajadores y 33 para el reintegro de prestaciones indebidas)².
 
Además de la anterior información legal, en todos los documentos de solicitud de una prestación o subsidio por desempleo, se incluye en el propio impreso de solicitud una descripción resumida de las obligaciones que asume el trabajador, la “letra pequeña”,  que es imprescindible leerse siempre con detenimiento, para evitar ser sancionados por desconocimiento de las obligaciones. 


 


 
 

¿Cuándo me puede sancionar el SEPE (INEM)?

 
El primer motivo por el que el trabajador que está cobrando una prestación o subsidio puede ser sancionado, es por haber incumplido sus obligaciones como perceptor de prestaciones por desempleo.
 
Estras son las principales obligaciones del trabajador que percibe una prestación por desempleo:

  • Facilitar toda la documentación e información que se establezca reglamentariamente para el reconocimiento, suspensión, extinción o reanudación del derecho a las prestaciones.
  • Comunicar el domicilio para notificaciones y los cambios de domicilio que se produzcan.  Esta comunicación se debe realizar tanto a los servicios públicos de empleo autonómicos como al Servicio Público de Empleo Estatal.
  • Participar todas las acciones de formación, promoción, programas de empleo, reconversión profesional, trabajos de colaboración social que establezcan los servicios públicos de empleo o las agencias de colocación. Así como aceptar la oferta de colocación adecuada que ofrezcan.
  • Renovar la demanda de empleo en la forma y fechas indicadas en el documento DARDE.  Los olvidos a la hora de sellar el paro son la principal causa de pérdida de prestaciones.
  • Acudir a las citaciones que se le hayan notificado por parte del Servicio Público de Empleo Estatal, los servicios públicos de empleo autonómicos o las agencias de colocación (cuando estas desarrollen actividades en el ámbito de colaboración con aquellos).
  • Solicitar la baja en las prestaciones por desempleo porque se produzcan situaciones que den lugar a la suspensión o extinción de las mismas, o porque se dejen de reunir los requisitos exigidos para seguir percibiéndolas, en el momento en que se produzcan dichas situaciones. Esta es la segunda causa de pérdida de las ayudas. Es frecuente, por ejemplo, que el trabajador olvide comunicar que un miembro de su unidad familiar ha tenido unos ingresos que hacen que se supere el tope de rentas para recibir las ayudas por desempleo.
  • Devolver las cantidades que el Servicio Público de Empleo Estatal haya abonado indebidamente.  Es lo que se conoce como la devolución de cobros indebidos.
  • Buscar activamente empleo y participar en acciones para aumentar las posibilidades de ocupación que, en su caso, indiquen los servicios públicos de empleo competentes, dentro de un itinerario de inserción. Para determinadas ayudas, esta Búsqueda Activa de Empleo debe acreditarse antes de entregar la solicitud de la ayuda.

 

Infracciones en materia de desempleo y sus correspondientes sanciones

Hay tres niveles de infracciones: leves, graves y muy graves.
 


 


 

Infracciones leves

  • No presentarse ante el Servicio Público de Empleo Estatal en la forma y fecha indicadas, salvo causa justificada, cuando haya sido citado o citada previamente.
  • No presentarse ante los servicios públicos de empleo o las agencias de colocación (cuando estas desarrollen actividades en el ámbito de la colaboración con aquellos), salvo causa justificada, si ha sido citado o citada previamente.
  • No devolver en plazo, salvo causa justificada, al servicio público de empleo o, en su caso, a las agencias de colocación sin fines lucrativos, el correspondiente justificante de haber comparecido en el lugar y fecha indicados para cubrir las ofertas de empleo facilitadas por aquellos.
  • No cumplir las exigencias del compromiso de actividad, salvo causa justificada, siempre que la conducta no esté calificada como otra infracción leve o grave.
  • No facilitar a los servicios públicos de empleo la información necesaria para poder recibir notificaciones y comunicaciones. Las citaciones o comunicaciones efectuadas por medios electrónicos serán válidas a efectos de notificaciones siempre que las personas trabajadoras hayan dado previamente su consentimiento.
  • No cumplir, salvo causa justificada, el requisito de mantener la inscripción como demandante de empleo, exigido para continuar percibiendo la prestación.

 
Sanciones de las infracciones leves:

  • 1ª. Infracción. Pérdida de 1 mes de prestaciones.
  • 2ª. Infracción. Pérdida de 3 meses de prestaciones.
  • 3ª. Infracción. Pérdida de 6 meses de prestaciones.
  • 4ª. Infracción. Extinción de prestaciones.

Se aplicarán estas escalas a partir de la primera infracción y cuando, entre una infracción leve y la anterior, no hayan pasado más de 365 días, con independencia del tipo de infracción.

 

Infracciones graves

  • No comunicar al Servicio Público de Empleo Estatal, salvo que exista causa justificada, la baja en las prestaciones en el momento en que se produzcan situaciones que den lugar a la suspensión o extinción del derecho a la prestación, o si se dejan de reunir los requisitos necesarios para percibir la prestación cuando, por cualquiera de estas causas, la prestación se haya percibido indebidamente.
  • Rechazar una oferta de empleo adecuada, tanto si es ofrecida por los servicios públicos de empleo, como por las agencias de colocación (cuando estas desarrollen actividades en el ámbito de la colaboración con aquellos), salvo causa justificada.
  • Negarse a participar en los trabajos de colaboración social o en programas de empleo, incluidos los de inserción profesional, o en acciones de promoción, formación o reconversión profesional, ofrecidos por los servicios públicos de empleo, salvo causa justificada. Así como en las acciones de orientación e información profesional ofrecidas por las agencias de colocación.

 
Sanciones para las infracciones graves
 


 


 
1ª. Infracción. Pérdida de 3 meses de prestaciones.
2ª. Infracción. Pérdida de 6 meses de prestaciones.
3ª. Infracción. Extinción de prestaciones.
 
No obstante la escala anterior, se sancionará con la extinción de la prestación, el no comunicar, salvo causa justificada, las bajas en las prestaciones en el momento en que se produzcan situaciones que den lugar a la suspensión o extinción del derecho, o cuando se dejen de reunir los requisitos para el derecho a percibirlas, cuando por cualquiera de dichas causas se haya percibido indebidamente la prestación.
 
Se aplicarán estas escalas a partir de la primera infracción y cuando, entre una infracción grave y la anterior, no hayan pasado más de los 365 días, con independencia del tipo de infracción.


 


 
 

Infracciones muy graves

  • Actuar fraudulentamente con el fin de obtener prestaciones indebidas o superiores a las que correspondan, o prolongar indebidamente su disfrute mediante la aportación de datos o documentos falsos, la simulación de la relación laboral y la omisión de declaraciones legalmente obligatorias u otros incumplimientos que puedan ocasionar percepciones fraudulentas.
  • Compatibilizar la solicitud o el percibo de prestaciones o subsidios por desempleo, así como la prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos con el trabajo por cuenta propia o ajena, salvo en el caso del trabajo a tiempo parcial, en los términos previstos en la normativa correspondiente.
  • Ponerse de acuerdo con el empresario o la empresaria para obtener indebidamente cualquier prestación de la Seguridad Social.
  • No destinar o desviar las cantidades que se perciban de prestación por desempleo de acuerdo con lo establecido en los programas de fomento de empleo.

Sanciones de las infracciones muy graves

En el caso de las prestaciones o subsidios por desempleo o de la prestación por cese de actividad de la persona trabajadora autónoma, las infracciones muy graves se sancionarán con la extinción.
 
Igualmente, se les podrá excluir del derecho a percibir cualquier prestación económica y, en su caso, ayuda de fomento de empleo durante un año, así como del derecho a participar durante ese período en formación profesional para el empleo.
 
No obstante las sanciones anteriores, si no se cumplen las obligaciones y ello afecta al cumplimiento y conservación de los requisitos que dan derecho a la prestación, el Servicio Público de Empleo Estatal (SEPE) podrá suspender provisionalmente dicha prestación hasta que la resolución administrativa sea definitiva.
 


 


 
Independientemente de la imposición de la sanción, siempre se devolverán las cantidades percibidas indebidamente.

 

Cómo recurrir las sanciones del Servicio Público de Empleo

 
Una vez que se ha recibido la notificación por parte del SEPE (INEM) sobre la sanción, hay distintos pasos a seguir, por este orden y cada uno con su plazo correspondiente.

  1. Presentar un escrito de alegaciones a la sanción
  2. Presentar la reclamación administrativa previa
  3. Presentar la demanda ante los Juzgados de lo Social

Toda la información se detalla en esta guía:
 

Cómo presentar alegaciones y reclamación previa ante el SEPE (INEM)



 


 

 

Referencias legales:
 
¹Real Decreto Legislativo 8/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social
 
² Real Decreto 625/1985, de 2 de abril, por el que se desarrolla la Ley 31/1984, de 2 de agosto, de Protección por Desempleo (versión online)


 


 
 

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20 comentarios en «¿Cuándo puede sancionarme el SEPE (INEM)?»

  1. Buenas tardes, estoy cobrando el subsidio para mayores de 55. El pasado día 24 de marzo debía presentar la declaración anual de rentas y se me pasó (antes me avisaban). Desde ese día suspendieron la prestación. El día 5 de mayo al comprobar que no me habían hecho el ingreso entré en la página del SEPE y vi que la prestación estaba de baja. Inmediatamente procedí a presentar la declaración anual de rentas y enseguida volvió a estar de alta. Ayer día 17 de mayo recibí una carta del SEPE donde me indicaban que había cobrado los últimos días de marzo indebidamente y tengo que devolver 105€. Hoy día 18 de mayo he estado en la oficina del SEPE y me han dicho que desde el 24 de marzo hasta el 5 de mayo “no voy a cobrar nada” y me han hecho firmar un documento renunciando a presentar alegaciones o seguiría sin cobrar hasta que ellos resolvieran el tema. Mi pregunta es la siguiente: tiene el SEPE la obligación de comunicarme la suspensión de la prestación? Puedo presentar alegaciones después de haber reanudado la prestación? La “broma” es que voy a dejar de cobrar 618€.( para eso están las cosas…..)
    Gracias por anticipado.

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    • Hola Jose Luis. No se exactamente qué documento ha firmado, pero por lo que comenta es el propio documento de notificación del SEPE de la suspensión del pago de la prestación y posterior reanudación. Y al renunciar a presentar alegaciones o reclamación previa, cierra la opción de recurrir en vía administrativa. Si tiene copia del documento, puede enviarlo a la dirección de email info@loentiendo.com (puede ocultar datos personales) y se lo confirmamos. Un saludo

  2. Buenas noches, tengo una duda sobre una sanción que me impuso el sepe.
    El 28 marzo pasado un inspector de trabajo llego al local donde en ese momento yo me encontraba con un compañero hablando , al haber trabajado antes pues me tomaba un café con el , pero por la casualidad entro este hombre y bueno me pidió el DNI y se le di , le dije que me encontraba en paro y había ido a hablar con el empresario a ver si me admitía de nuevo.
    Me olvide del tema, y en agosto pasado me llego una carta del sepe donde me decían que me imponían una sanción por estar cobrando el paro y trabajando, fui a comisiones obreras, presente alegaciones diciendo que eso no era así, pero no sirvió de nada me llego otra carta pasado el tiempo donde me decían que la sanción era la EXTINCION desde 28/03/2019, y la devolución de lo indebidamente cobrado.
    la devolución desde el 28/03/2019 hasta el 22/06/2019. 2673€.
    Que ya he pagado.
    Por otra parte cobre el desempleo desde esas fechas, pero cuando se acabo solicite la ayuda para mayores de 52 años, me la concedieron y la cobro en agosto y algo en septiembre, me la suspendieron el 14/09/2019. Pone baja cautelar por investigación en delito y fraude.
    Mi duda es ahora estoy trabajando de nuevo, cuando tenga derecho a una nueva prestación podre solicitarla de nuevo, o ya esta extinguida para siempre??

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  3. Hola mi caso es el siguiente el día 24 de julio me ha llegado un certificado a mi casa. Que desde el 15 de julio se me suspende mi subsidio por causa de no haber asistido a una citación que me hicieron. La cuestión es que dicha citación nunca me ha llegado ni a casa ni nada. Llamé al servicio del sepe preguntando por la citación y supuestamente el cartero me dejó un aviso de llegada al no estar en casa. El aviso de llegada decir que a mi no a nadie de mi familia ni lo han cogido ni ha sido entregado. No se donde supuestamente habrá puesto el cartero ese aviso de llegada pero desde luego en mi buzón no estaba. El caso que me han sancionado con un mes sin subsidio. Me dicen que tengo 15 días para reclamar. Ese mismo día pedí cita para la oficina del sepe en mi municipio. La cual me la han dado para el 5 de agosto. Dicen que puedo reclamar aportando pruebas. Pero como yo pruebo que no he recibido carta si eske no la tengo… Y en el caso de poder reclamar. Hay posibilidades que la sanción se anule. Y a ser así me pagarían el mes completo o me lo pagarían ya al siguiente mes. No se estoy muy enfadada y a la vez preocupada. Ya q es el único ingreso q yo aportó a casa con tres niños como tengo y encima en estas fechas de colegio y de más. Ni que decir que ya he interpuesto una reclamación al servicio de correos. Gracias de ante mano

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    • Buenas tardes Débora. Lamentablemente es una situación que se produce con cierta frecuencia y frente a la que no es fácil defenderse y en ocasiones se ha tenido que llegar a la vía judicial. Para que comprenda un poco cómo se van a desarrollar los acontecimientos, eche un vistazo a la sentencia que encontrará en este artículo (ver “caso real”), que reproduce un caso muy parecido al suyo y aunque sea de la RAI y lo que usted cobra es un subsidio, sirve igualmente. El primer paso que tiene que llevar a cabo es interponer alegaciones y luego reclamación previa. Si quiere, envíenos copia de la resolución que le ha mandado el SEPE (puede ocultar sus datos personales) a la dirección de email info@loentiendo.com para que le echemos un vistazo (esto no supone para usted ningún compromiso de pago ni de ningún otro tipo). Un saludo

    • ¿Salir menos de 15 días sin avisar que tipo de sanción es?

  4. Buenas tardes. He salido de España en julio 2018 hasta agosto 2018. (1 mes). Pero cuando he venido al sepe en abril 2019 me han dicho que van a multar desde julio 2018 hasta abril 2019. Despues Me han traido una multa casi 1700 euros. Quiero preguntar si es justo poner multa 10 mes si estaba fuera 1 mes solo. Y ademas nadie me avisado que tengo que desir al sepe que voy a salir. Tengo derecho reclamar? Gracias

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    • Buenas tardes. Es cierto que es obligatorio comunicar la salida al extranjero. En el impreso de solicitud de subsidios y prestaciones aparece en la última página, como puede ver aquí (pdf). Ahora bien, entiendo que la sanción es desproporcionada y debería limitarse a un mes sin recibir la prestación, pero no 10 meses. Hay varias sentencias judiciales que así lo indican, por lo que tendrá que recurrir la sanción presentando reclamación previa y si el SEPE no la acepta, acudir a la vía judicial. Un saludo

  5. Buenas tardes. Mi pregunta es que hace un año acabado el paro solicite la ayuda para mayores de 55 años y me dijeron que al trabajar mi mujer y salir a más de 600€ por miembro de la familia noble correspondía. Me aprobaron una ayuda de 430€ durante seis meses y una sola vez en la vida. Está ayuda no tenía cotización para mi jubilación. En el sexto y último mes de la ayuda me tocó un premio en la lotería Nacional de 5000€. No comunique nada al SEPE pues en Hacienda me retuvieron y me dijeron que me olvidara. Tres meses después por sentencia judicial se podia solicitar la ayuda para mayores de 55 años independientemente del salario del cónyuge. Así lo hice y me concedieron el subsidio para mayores de 55 años. Me he enterado que en su momento debía haber comunicado la obtención del premio. Supongo que ahora debo devolver el importe de la mensualidad del mes que me tocó la lotería. Quería saber si voy a tener sancion por mi desconocimiento y hasta cuánto puede llegar. Un saludo y muchas gracias

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  6. Hola. Yo estuve cobrando el paro durante 2013 y 2014, en el 2014 me fui a trabajar al extranjero, cobrando el para a la vez. Tengo pensado regresar, ¿cuando prescriben la sanción por cobro indebido si no me han notificado nunca al respecto?. muchas gracias

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  7. Buenos días me enviaron este sms del INEM
    Obligación acudir información y selección curso limpieza domestica
    Estuve a la cita el día 09/05/2019 para ver de qué se trata, y no me interesa el curso
    La pregunta es que si me pueden quitar las prestaciones
    Gracias
    Un Saludo

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    • Buenas tardes. Su deber era acudir a la preselección del curso y lo cumplió. Ahora habrá que ver si a pesar de todo, el Servicio de Empleo le obliga a realizar el curso, que puede hacerlo. Podrían sancionarle si el Servicio de Empleo le indica que es obligatorio realizar el curso y usted no cumple este requerimiento. No es habitual, pero hay casos de sanciones por no inscribirse en un curso obligatorio. Un saludo

  8. Buenos días, necesito una aclaración, esta mañana fui a solicitar la prestación de paro y cuando la empleada revisó mi pasaporte vio que hace tres años yo habia solicitado el paro y en ese periodo de tiempo estuve 15 días en el extranjero sin comunicarlo, al mujer dijo que me iba a demandar y que quedará pendiente del actual paro solicitado…. que me puede pasar? como puedo comportarme? gracias por la ayuda

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    • Hola Eva. No puede hacer otra cosa más que esperar, porque salir al extranjero sin comunicarlo y seguir cobrando el paro es una infracción y pueden sancionarle con la devolución del paro que cobró y que se genere una deuda que la compensen con la nueva prestación (+info). Cuando reciba la resolución por escrito del SEPE, contacte con nosotros y le indicaremos qué se puede hacer. Un saludo

  9. Bdias,me sancionará por haber salido al extranjero de 2000 euro y al llegar de acuerdo de pagar esa cantidad me dijeron que aúnca pago lo pierdo todo paro .Es injusto.

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  10. buenas tardes,mi pregunta es referente a que hace algunos meses me aprobaron el subsidio por insuficiencia de cotización, 21 meses pero me están cobrando una sanción de hace un tiempo por cobro indebido,mi duda es si tengo que presentar(compromiso de actividad )osea que se esta buscando activamente empleo,mediante paguinas como InfoJobs,que al parecer piden un minimo de 3 solicitudes de empleos,y presentarles esas solicitudes de empleo no sea que encima me sancionen todavía mas

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  11. hola buenas, yo he cobrado el subsidio desempleo en mayo 2013 hasta marzo de 2014.
    desde mayo de 2013 hasta el 1 de junio de 2018 he trabajado en alemania.
    es decir he cobrado subsidio y a la vez he trabajado. resulta que el 1 de junio me he venido ha españa y empeze a trabajar en una empresa española hasta el 25 de junio que m e dieron de baja, yo he intentado presentar el paro pero han descubierto cuando he llevado los papeles (nunca me han notificado por lo del subsidio, ni en carta ni en el boe) para pedir el paro que cobre el subsidio. ahora me han hecho firmar que me comunican que debo devolver el cobro del subsidio, el 6 de julio me lo comunicaron. tengo entendido que a los 4 años prescribe los cobros indebidos si no me han notificado nunca al respecto. es verdad como lo puedo verificar. gracias.

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