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Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE


 

 

¿Qué puedo hacer si no estoy de acuerdo con una decisión del Servicio Público de Empleo?
A continuación explicamos los instrumentos de que disponen los desempleados para hacer valer sus derechos ante el SEPE (INEM), antes de acudir a la vía judicial.

 

1. LAS QUEJAS

 
Con la queja se pretende reflejar cualquier actuación que se considere irregular o simplemente, el mal funcionamiento del Servicio Público de Empleo.. Es una comunicación que el ciudadano hace para poner en conocimiento del propio SEPE su malestar o disconformidad.
 
La queja no es un es un recurso administrativo y su presentación no interrumpe los plazos establecidos en los procedimientos. La queja es compatible con otros instrumentos como reclamaciones previas o recursos. Son caminos que conducen a distintos destinos. Con la queja, que se presenta ante el SEPE, esperamos una respuesta o que se tomen medidas para mejorar algún aspecto del Servicio. Las alegaciones, reclamaciones previas o recursos son la vía legalmente establecida para hacer valer nuestros derechos ante la administración.
 
*Pongamos unos ejemplos frecuentes de situaciones ante las que se puede presentar una queja: largas colas de espera en las oficinas, no proporcionar información adecuada sobre una prestación, retrasos en el reconocimiento de la prestación, demora en la cita previa, instalaciones inadecuadas, mala atención del personal, etc.
 

La queja no es el instrumento adecuado para reclamar un derecho. Sirve para hacerle una observación a los Servicios de Empleo sobre un mal funcionamiento, para que mejoren su actuación en el futuro.

 

 

Cómo presentar una queja

  • En las propias oficinas de prestaciones del SEPE se encuentran a disposición de los ciudadanos unos formularios de quejas y sugerencias.
  • Por correo postal, mediante escrito firmado, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones.
  • A través de Internet. Es necesario certificado digital o dni electrónico. Las quejas y sugerencias se envían desde > este enlace, buscando al final de la lista la opción “quejas y sugerencias”.

Los Servicios de Empleo deben de contestar la queja en el plazo de 20 días hábiles (laborables). Generalmente, se informa al ciudadano sobre las actuaciones realizadas o que se pretenden hacer para mejorar o solucionar el funcionamiento del servicio.

 

2. LA RECLAMACIÓN PREVIA

 
El escrito de reclamación previa es el medio obligado y necesario para que un desempleado pueda lograr que se le reconozca correctamente un derecho por parte del SEPE.

 

Motivos de reclamación previa más frecuentes

  • El SEPE ha denegado el derecho a una prestación o subsidio.
  • No estar de acuerdo con algún extremo de la resolución sobre la prestación como: fecha de inicio del pago, días de derecho (duración), cálculo de la base reguladora diaria, cuantía diaria.etc.
  • Cuando el SEPE no ha resuelto una solicitud al cabo de tres meses, porque se considera desestimada por silencio administrativo negativo
  • La reclamación previa también es el instrumento a través del cual el trabajador puede alegar contra una resolución sancionadora del SEPE, por ejemplo, de pérdida de un mes de la prestación por no renovar la demanda de empleo (ejemplo).
  • También es el procedimiento para recurrir una resolución de cobros indebidos, cuando el SEPE reclama al trabajador que devuelva el dinero que ha recibido de una prestación o subsidio para la que no cumplía los requisitos necesarios.

 

¿Cómo hago un escrito de reclamación previa?

 
Uno de los problemas más frecuentes entre los desempleados aparece con la redacción del escrito de reclamación previa ante una denegación o una prestación mal reconocida.
 
Recomendaciones sobre el contenido de la reclamación previa:
 

  1. Se debe de redactar de forma clara y con datos concretos.
  2. Omitir cuestiones personales ajenas al asunto concreto que se reclama.
  3. Señalar correctamente nombre, apellidos y documento de identificación del reclamante, asi como el domicilio donde se vaya a recibir la contestación.
  4. Indicar el acto que recurre y la razón de su impugnación, lugar, fecha, firma y órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
  5. Es fundamental acompañar documentación relacionada con lo que se reclama que ayude a justificar la reclamación previa.
  6. Enumeración e identificación de los documentos que se adjunta.
  7. Alegaciones

Se debe expresar el error o el desacuerdo haciendo referencia a los documentos que se entregaron el día de la solicitud o a los documentos que se acompañan con la reclamación previa y razonar o argumentar porqué tenemos derecho a lo que reclamamos. Si hacemos referencia a normativa reforzará un poco más nuestra reclamación aunque no es fundamental.
 
Puede descargar un modelo orientativo, que tendrá que adaptar a su caso, pulsando aquí
 
La reclamación previa es un paso muy importante, ya que pone fin a la vía administrativa y si no es atendida, abre paso a que el ciudadano pueda acudir a la vía judicial. La futura demanda judicial que se interponga contra el SEPE puede estar condicionada por lo que se haya alegado en la reclamación previa (hechos, cantidades, etc), por lo que, en función de los derechos que estén en juego, puede ser necesario contar con asesoramiento especializado.

 

Presentación, plazos y contestación de la reclamación previa

 
El plazo para presentar la reclamación previa es de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni festivos) a partir del día siguiente al que nos llega la notificación de la resolución.
 
Si no llega ninguna carta con la prestación o comunicación ¿es posible presentar la reclamación?. Si, cuando  una solicitud se deniega por silencio administrativo se puede presentar una reclamación previa, si han transcurrido más de 3 meses.
 
¿Dónde puedo presentar la reclamación previa?. Se puede presentar en la misma Oficina de empleo.También se pueden presentar por carta certificada o de forma telemática, pero se recomienda que en estos casos se haga de forma presencial.

 

Desestimación de la reclamación previa y plazos en la vía judicial

 
El escrito de reclamación administrativa es un trámite obligado y fundamental para poder presentar una posible demanda ante los Juzgados de lo Social. Es decir, se conoce como reclamación “previa” porque tiene como requisito intentar en via administrativa un entendimiento con los Servicios de empleo sin tener que llegar a la vía judicial.
 
Pongamos un ejemplo:
 
1º. Nos deniegan una prestación o está mal reconocida.
2º. Presentamos la reclamación previa para intentar solucionar la cuestión y poder ir a los Tribunales llegado el caso.
3º. Nos desestiman la reclamación y presentamos una demanda judicial solicitando una nueva revisión.
 

La regla general es que los Servicios de empleo deben contestar expresamente (con carta notificada) a la reclamación previa en el plazo de 45 días a partir de la fecha de presentación. Por lo tanto, hay dos plazos para presentar la demanda judicial en los Juzgados de lo Social.
 
Por lo tanto, podemos distinguir dos plazos para presentar la demanda judicial:
 
a) Si hay contestación del SEPE a la reclamación previa (regla general): el plazo será de 30 días siguientes a recibir la carta con la resolución denegatoria.
b) Si no hay contestación a la reclamación previa:  se podrá presentar demanda  judicial transcurrido el plazo de 45 días desde la presentación de la reclamación previa si no ha llegado ninguna carta de contestación. Pasados estos días se puede considerar que ha sido desestimada la reclamación y desde ese día podría presentarse la demanda. Este caso suele darse con una relativa frecuencia, por lo que es aconsejable estar pendiente del transcurso del tiempo.

 

3.  LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

 
Los recursos administrativos en materia de prestaciones y desempleo se utilizan de forma más restringida que en otros ámbitos de la Administración. Se pueden presentar para reclamar cuestiones muy concretas y más complejas por el tipo de reclamación que se solicita.

 

El Recurso de Alzada

 
El recurso de alzada está previsto exclusivamente contra resoluciones concretas de los Directores provinciales del Servicio Público de Empleo Estatal.  Podemos distinguir los tipos de materias en los que procede el recurso de alzada:
 

  • 1. Cobros indebidos: se refiere a que se ha cobrado una prestación por desempleo sin reunir los requisitos y el ciudadano tiene que devolver las cantidades recibidas a los SEPE. Dentro de la materia de cobros indebidos, hay que indicar que para solicitar inicialmente un aplazamiento (devolver en un período más largo) o un fraccionamiento (devolver en partes la deuda) habría que presentar una reclamación previa.
  • 2. Materias que afectan a las empresas, como la responsabilidad empresarial, devolución de cuotas de desempleo, Formación profesional.
  •  
    El recurso de alzada NO es la vía legalmente establecida ni para solicitar información sobre cobros indebidos, ni para reclamar contra la cuantía de estos (para lo que se debe interponer una reclamación previa), ni para solicitar inicialmente un aplazamiento/fraccionamiento de la devolución de cobros indebidos, ni tampoco es la vía para interponer recurso de alzada en otras materias que las indicadas.

     

    El Recurso extraordinario de revisión

     
    Este tipo de recurso, como su propio nombre indica, es extraordinario porque se tienen que dar unas circunstancias muy especiales que están tasadas y enumeradas en la Ley. En la práctica, es una reclamación que se presenta con poca frecuencia.
     
    El recurso extraordinario de revisión solo procede contra las resoluciones firmes en vía administrativa. Esto significa que el desempleado afectado ya ha presentado con anterioridad una reclamación previa o un recurso de alzada y se lo han denegado. Es decir, en principio, ya no podría reclamar administrativamente, pero aparecen unas circunstancias excepcionales o extraordinarias que permiten de nuevo reclamar utilizando este recurso extraordinario de revisión.

     

    4. LA VIA JUDICIAL

     
    Como ya hemos visto, una vez que se ha presentado la reclamación previa, el SEPE debe contestarla de forma expresa en el plazo máximo de 45 días desde la fecha de la presentación.  Pueden darse dos posibles situaciones:
     
    a) El SEPE contesta a la reclamación previa, denegándola.  Contra esa resolución se puede interponer demanda ante el Juzgado de lo Social, en el plazo de treinta días hábiles siguientes (30) a la fecha de su notificación. (art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social).  Ver ejemplo de resolución denegatoria por presentarse fuera de plazo.
     
    b) Si pasados los 45 días no hay ninguna resolución del SEPE  respecto de la reclamación previa, se considera denegada la reclamación previa por silencio administrativo y desde ese momento se puede interponer la correspondiente demanda ante los Juzgados de lo social.

     

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    ¿ Cómo interponer una demanda judicial frente al SEPE INEM ? (+info)

     

    Regulación legal: Art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de Octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.

     

    Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE
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    Categorías INEM 2019

    471 comentarios en “Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE”

    1. Os escribo desesperada, caso complejo:
      Tenia dos trabajos a tiempo parcial. Tengo un bebé y en uno me pido una excedencia de dos días, porque me hacía falta. El día 11 de marzo me despiden de la empresa A y el 12 y 13 de marzo tengo excedencia con la empresa B. Los días 12 y 13 de marzo la empresa B me líquida 2 días de vacaciones, por lo que estoy en excedencia y disfrutando vacaciones retribuidas y no disfrutadas en la empresa B los días 12 y 13, y en la empresa A despido el día 11, por lo tanto situación legal de desempleo a partir del 12. En un principio me concedieron el paro, pero ahora he recibido una carta que pone acuerdo de revocación por revisión, y dicen que no acredito la reincorporación a la empresa B. Yo me reincorpore a la empresa B el 14 de marzo, con su respectiva alta en la seguridad social. Me corresponde el paro?

    2. Hola buenas tardes, me han denegado la prestación de los 52 años.
      Tengo 29 años cotizados de los cuales los últimos 8 de autónomo, el 9 de noviembre de 2017 me operaron de columna,me doy de baja, y el día 30 -11-2017 cierro el negocio por no poder atenderlo ya que es un posoperatorio de larga duración y el negocio no daba para más.
      En septiembre de 2018 me dan el alta.
      Me la deniegan porque no he tenido el carnet de paro hasta septiembre.
      Tenía que tener el carnet de paro estando de baja?
      No es lógico no?
      Muchas gracias.

    3. Buenos días Oscar: había hecho una consulta previa por este tema. Ha pasado un mes más y sigo sin Resolución. El tema es que el 1 de febrero había solicitado la prestación de 430 euros para mayores de , ahora, 52 años (tengo 61 años y 19 años de cotización, aparte cobro pensión de viudedad que al haberse incrementado el SMI, ahora puedo pedir el subsidio). Por ser mayor de 60 años me han dicho en el SEPE que deben recibir un documento no automático que presenta retrasos. Mis preguntas son: ¿debo presentarme de nuevo en abril a ver que ocurre?¿ Es conveniente que presente una queja a partir de una respuesta que he leído que en 15 días dan respuesta ? Muchas gracias

      • Hola Alejandro. En solicitudes del subsidio de mayores de 52 años en algunas oficinas hay un atasco tremendo. En parte por al falta de recursos de las propias oficinas del SEPE y en parte, porque el INSS tiene que enviar…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    4. Buena,llabamos mas de un mes sin que nos funcione la implesora del punto de pasar la demanda y nadie le da una solución.Cenes de la bega .granada

      • ¿No deberían reclamar esto al Servicio Andaluz de Empleo – Junta de Andalucía?   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    5. Sirve de algo poner una queja ante esta gente?? Lo digo porque da la sensación que los funcionarios del SEPE reciben comisión por cada triquiñuela que inventan para quitarte la prestación.

      • Las “triquiñuelas” no vienen de parte de los funcionarios del SEPE, sino de los responsables del Ministerio de Trabajo y del Servicio Público de Empleo, que son los que instan a la modificación de las leyes y deciden los criterios…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    6. En mi caso el SEPE ya me ha mandado una carta certificada con la resolución negativa de que ni reclame unos gastos de transporte porque según ellos no vivía en la diteccion indicada al principio del curso que fui obligada a hacer y luego obligada a dejarlo xq estaba en recta final de embarazo.total que aún no mes he puesto ninguna queja y me vienen con esa carta el otro dia.yo creo que juicio directamente.

      • Hola Vanesa. Si he entendido bien, le reclamaste al SEPE el abono de unos gastos de transporte al hacer el curso de formación y te lo han denegado, pero si has tomado la decisión de acudir a la vía judicial,…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    7. Hola buenas.
      Agradeceria mucho vuestra ayuda ya que llevo ya unos meses con el problema.
      Empece a cobrar Rai.
      Me tocaba renovar desempleo y tengo muchos problemas de salud y por enfermedad no lo hice.
      Reclame demanda de empleo aportando documentacion medica y papeles hospital etc…. Para no perder mi antiguedad y reconocieran que tenia motivos para no haber podido renobar. Tres meses despues me reconocen que por enfermedad no pierdo tengo mi antiguedad desempleo esto me lo notifican por carta certificada.
      Al mismo tiempo pongo sepe una reclamacion previa demanda judicial por lo social.
      Por la perdida de mi prestacion que tan solo cobre un mes.
      Aun no me contestan ya he acudido sepe en mas cuatro ocasiones. Me dicen sigue en tramite y que se demoran en contestar mas 45dias que tienen de plazo.
      09Enero puse reclamacion y el 05de febrero adjunte la carta del servicio Andaluz empleo la cual acepta motivo de salud por enfermedad no haber renovado desempleo y no perdiendo asi mi antiguedad.
      Que puedo hacer?
      Que plazo o tiempo maxino tengo reglamar por via judicial?
      Porque si el motivo para perdida prestacion es no haber renovado desempleo un órganismo me da razon otro no contesta?.
      Muchas gracias agradeceria ayuda

      • Buenas tardes Inmaculada. Para analizar si el SEPE está cumpliendo los plazos, tendríamos que tener acceso a los documentos, las comunicaciones que le ha enviado el servicio andaluz de empleo y las fechas en las que usted interpuso alegaciones y…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    8. Hola solicite la ayuda para mayores de 55 el día 31/1/2019 me faltaba el número de cuenta y me dijeron que lo enviara por mail el mismo día, y así lo hice. Las 14:00 me llamaron de la oficina diciéndome lo que iba a cobrar. Como no estaba interesada por que la cuantía era muy pequeña les envié otro email diciendo que no quería que tramitarán la solicitud y a la mañana siguiente fui a la oficina para comunicar que quería anular la solicitud y me dieron a rellenar un parte de consultas e incidencias y me dijeron que se anularia y quedaría sin efecto. No a sido así me la aprobaron y ya me han echo el primer pago. Como puedo hacer para reclamar que se anule y devolver lo entregado? Por que lo que verdaderamente quiero es que se anulará desde el día que la presente

      • En la propia oficina le indicarán los pasos a seguir. Si le han aprobado la prestación, usted habrá recibido una resolución del SEPE en la que le informan de la concesión de la ayuda y los importes. Si no está…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email


     
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