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Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE


 

 


¿Qué puedo hacer si no estoy de acuerdo con una decisión del Servicio Público de Empleo?
A continuación explicamos los instrumentos de que disponen los desempleados para hacer valer sus derechos ante el SEPE (INEM), antes de acudir a la vía judicial.

 

1. LAS QUEJAS

 
Con la queja se pretende reflejar cualquier actuación que se considere irregular o simplemente, el mal funcionamiento del Servicio Público de Empleo.. Es una comunicación que el ciudadano hace para poner en conocimiento del propio SEPE su malestar o disconformidad.
 
La queja no es un es un recurso administrativo y su presentación no interrumpe los plazos establecidos en los procedimientos. La queja es compatible con otros instrumentos como reclamaciones previas o recursos. Son caminos que conducen a distintos destinos. Con la queja, que se presenta ante el SEPE, esperamos una respuesta o que se tomen medidas para mejorar algún aspecto del Servicio. Las alegaciones, reclamaciones previas o recursos son la vía legalmente establecida para hacer valer nuestros derechos ante la administración.
 
*Pongamos unos ejemplos frecuentes de situaciones ante las que se puede presentar una queja: largas colas de espera en las oficinas, no proporcionar información adecuada sobre una prestación, retrasos en el reconocimiento de la prestación, demora en la cita previa, instalaciones inadecuadas, mala atención del personal, etc.
 

La queja no es el instrumento adecuado para reclamar un derecho. Sirve para hacerle una observación a los Servicios de Empleo sobre un mal funcionamiento, para que mejoren su actuación en el futuro.

 

 

Cómo presentar una queja

  • En las propias oficinas de prestaciones del SEPE se encuentran a disposición de los ciudadanos unos formularios de quejas y sugerencias.
  • Por correo postal, mediante escrito firmado, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones.
  • A través de Internet. Es necesario certificado digital o dni electrónico. Las quejas y sugerencias se envían desde > este enlace, buscando al final de la lista la opción “quejas y sugerencias”.

Los Servicios de Empleo deben de contestar la queja en el plazo de 20 días hábiles (laborables). Generalmente, se informa al ciudadano sobre las actuaciones realizadas o que se pretenden hacer para mejorar o solucionar el funcionamiento del servicio.

 

2. LA RECLAMACIÓN PREVIA

 
El escrito de reclamación previa es el medio obligado y necesario para que un desempleado pueda lograr que se le reconozca correctamente un derecho por parte del SEPE.

 

Motivos de reclamación previa más frecuentes

  • El SEPE ha denegado el derecho a una prestación o subsidio.
  • No estar de acuerdo con algún extremo de la resolución sobre la prestación como: fecha de inicio del pago, días de derecho (duración), cálculo de la base reguladora diaria, cuantía diaria.etc.
  • Cuando el SEPE no ha resuelto una solicitud al cabo de tres meses, porque se considera desestimada por silencio administrativo negativo
  • La reclamación previa también es el instrumento a través del cual el trabajador puede alegar contra una resolución sancionadora del SEPE, por ejemplo, de pérdida de un mes de la prestación por no renovar la demanda de empleo (ejemplo).
  • También es el procedimiento para recurrir una resolución de cobros indebidos, cuando el SEPE reclama al trabajador que devuelva el dinero que ha recibido de una prestación o subsidio para la que no cumplía los requisitos necesarios.

 

¿Cómo hago un escrito de reclamación previa?

 
Uno de los problemas más frecuentes entre los desempleados aparece con la redacción del escrito de reclamación previa ante una denegación o una prestación mal reconocida.
 
Recomendaciones sobre el contenido de la reclamación previa:
 

  1. Se debe de redactar de forma clara y con datos concretos.
  2. Omitir cuestiones personales ajenas al asunto concreto que se reclama.
  3. Señalar correctamente nombre, apellidos y documento de identificación del reclamante, asi como el domicilio donde se vaya a recibir la contestación.
  4. Indicar el acto que recurre y la razón de su impugnación, lugar, fecha, firma y órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
  5. Es fundamental acompañar documentación relacionada con lo que se reclama que ayude a justificar la reclamación previa.
  6. Enumeración e identificación de los documentos que se adjunta.
  7. Alegaciones

Se debe expresar el error o el desacuerdo haciendo referencia a los documentos que se entregaron el día de la solicitud o a los documentos que se acompañan con la reclamación previa y razonar o argumentar porqué tenemos derecho a lo que reclamamos. Si hacemos referencia a normativa reforzará un poco más nuestra reclamación aunque no es fundamental.
 
Puede descargar un modelo orientativo, que tendrá que adaptar a su caso, pulsando aquí
 
La reclamación previa es un paso muy importante, ya que pone fin a la vía administrativa y si no es atendida, abre paso a que el ciudadano pueda acudir a la vía judicial. La futura demanda judicial que se interponga contra el SEPE puede estar condicionada por lo que se haya alegado en la reclamación previa (hechos, cantidades, etc), por lo que, en función de los derechos que estén en juego, puede ser necesario contar con asesoramiento especializado.

 

Presentación, plazos y contestación de la reclamación previa

 
El plazo para presentar la reclamación previa es de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni festivos) a partir del día siguiente al que nos llega la notificación de la resolución.
 
Si no llega ninguna carta con la prestación o comunicación ¿es posible presentar la reclamación?. Si, cuando  una solicitud se deniega por silencio administrativo se puede presentar una reclamación previa, si han transcurrido más de 3 meses.
 
¿Dónde puedo presentar la reclamación previa?. Se puede presentar en la misma Oficina de empleo.También se pueden presentar por carta certificada o de forma telemática, pero se recomienda que en estos casos se haga de forma presencial.

 

Desestimación de la reclamación previa y plazos en la vía judicial

 
El escrito de reclamación administrativa es un trámite obligado y fundamental para poder presentar una posible demanda ante los Juzgados de lo Social. Es decir, se conoce como reclamación “previa” porque tiene como requisito intentar en via administrativa un entendimiento con los Servicios de empleo sin tener que llegar a la vía judicial.
 
Pongamos un ejemplo:
 
1º. Nos deniegan una prestación o está mal reconocida.
2º. Presentamos la reclamación previa para intentar solucionar la cuestión y poder ir a los Tribunales llegado el caso.
3º. Nos desestiman la reclamación y presentamos una demanda judicial solicitando una nueva revisión.
 

La regla general es que los Servicios de empleo deben contestar expresamente (con carta notificada) a la reclamación previa en el plazo de 45 días a partir de la fecha de presentación. Por lo tanto, hay dos plazos para presentar la demanda judicial en los Juzgados de lo Social.
 
Por lo tanto, podemos distinguir dos plazos para presentar la demanda judicial:
 
a) Si hay contestación del SEPE a la reclamación previa (regla general): el plazo será de 30 días siguientes a recibir la carta con la resolución denegatoria.
b) Si no hay contestación a la reclamación previa:  se podrá presentar demanda  judicial transcurrido el plazo de 45 días desde la presentación de la reclamación previa si no ha llegado ninguna carta de contestación. Pasados estos días se puede considerar que ha sido desestimada la reclamación y desde ese día podría presentarse la demanda. Este caso suele darse con una relativa frecuencia, por lo que es aconsejable estar pendiente del transcurso del tiempo.

 

3.  LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

 
Los recursos administrativos en materia de prestaciones y desempleo se utilizan de forma más restringida que en otros ámbitos de la Administración. Se pueden presentar para reclamar cuestiones muy concretas y más complejas por el tipo de reclamación que se solicita.

 

El Recurso de Alzada

 
El recurso de alzada está previsto exclusivamente contra resoluciones concretas de los Directores provinciales del Servicio Público de Empleo Estatal.  Podemos distinguir los tipos de materias en los que procede el recurso de alzada:
 

  • 1. Cobros indebidos: se refiere a que se ha cobrado una prestación por desempleo sin reunir los requisitos y el ciudadano tiene que devolver las cantidades recibidas a los SEPE. Dentro de la materia de cobros indebidos, hay que indicar que para solicitar inicialmente un aplazamiento (devolver en un período más largo) o un fraccionamiento (devolver en partes la deuda) habría que presentar una reclamación previa.
  • 2. Materias que afectan a las empresas, como la responsabilidad empresarial, devolución de cuotas de desempleo, Formación profesional.
  •  
    El recurso de alzada NO es la vía legalmente establecida ni para solicitar información sobre cobros indebidos, ni para reclamar contra la cuantía de estos (para lo que se debe interponer una reclamación previa), ni para solicitar inicialmente un aplazamiento/fraccionamiento de la devolución de cobros indebidos, ni tampoco es la vía para interponer recurso de alzada en otras materias que las indicadas.

     

    El Recurso extraordinario de revisión

     
    Este tipo de recurso, como su propio nombre indica, es extraordinario porque se tienen que dar unas circunstancias muy especiales que están tasadas y enumeradas en la Ley. En la práctica, es una reclamación que se presenta con poca frecuencia.
     
    El recurso extraordinario de revisión solo procede contra las resoluciones firmes en vía administrativa. Esto significa que el desempleado afectado ya ha presentado con anterioridad una reclamación previa o un recurso de alzada y se lo han denegado. Es decir, en principio, ya no podría reclamar administrativamente, pero aparecen unas circunstancias excepcionales o extraordinarias que permiten de nuevo reclamar utilizando este recurso extraordinario de revisión.

     

    4. LA VIA JUDICIAL

     
    Como ya hemos visto, una vez que se ha presentado la reclamación previa, el SEPE debe contestarla de forma expresa en el plazo máximo de 45 días desde la fecha de la presentación.  Pueden darse dos posibles situaciones:
     
    a) El SEPE contesta a la reclamación previa, denegándola.  Contra esa resolución se puede interponer demanda ante el Juzgado de lo Social, en el plazo de treinta días hábiles siguientes (30) a la fecha de su notificación. (art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social).  Ver ejemplo de resolución denegatoria por presentarse fuera de plazo.
     
    b) Si pasados los 45 días no hay ninguna resolución del SEPE  respecto de la reclamación previa, se considera denegada la reclamación previa por silencio administrativo y desde ese momento se puede interponer la correspondiente demanda ante los Juzgados de lo social.

     

    Siguiente artículo
     
    ¿ Cómo interponer una demanda judicial frente al SEPE INEM ? (+info)

     

    Regulación legal: Art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de Octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.

     


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    Categorías INEM 2019

    485 comentarios en “Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE”

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    2. Hola,

      Me concedieron el paro por un año.

      Para reactivar el paro despues de haber estado mas de 90 dias naturales en el año fuera del pais por motivos familiares/personales me serviria con conseguir algun trabajo temporal de figuracion por dias sueltos ??

      Tambien serviria que les llevase mi boleto de salido y re-entrada al pais ….Pregunto todo esto porque estoy pensando en pedir cita con ellos

    3. hola.TENGO 58 AÑOS .NO TENGO TRABAJO, NI AYUDA ….QUE HAGO ? …. TE OBLIGAN A ROBAR O AL SUICIDIO . ( UN PRODUCTO DEL SISTEMA.).Y ENCIMA TE EMBARGAN POR NO PAGAR LOS IMPUESTOS. Y ENCIMA COMO AMENAZA….EL TRABAJO QUE TE OFRECE LA INEM ES QUE EL GUARDIA DE SEGURIDAD TE OFRECE UNA WEB PARA BUSCAR TRABAJO ….ES INDIGNANTE …..MANDEMOS AL PARO LOS QUE ASISTEN LAS MESAS PARA OFRECER TRABAJO EN LA INEM….UN SALUDO DE UN PARADO DE LARGA DURACION QUE NO SABE NI QUIERE ROBAR…!!!

      • Hola Jose. Si no tiene ingresos y su edad es de 58 años ¿ha preguntado en servicios sociales de su ayuntamiento o comunidad autónoma si podría solicitar una renta de inserción autonómica (+info)?.   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    4. Hola me llamo Enrique ( ) DNI ( ) y no me han pagado mi subsidio de mayores de 52 este mes si no me pagáis mañana os pido reclamación

      • Hola Enrique. Tendrá que reclamar al SEPE, que es quien le paga. Nosotros no tenemos nada que ver con la administración. Lo que si puede hacer es entrar en Internet en la web del Servicio Público de Empleo, acceder a su expediente online y comprobar si hay algún tipo de incidencia. Eso es un servicio del SEPE (antiguo INEM), pero si no sabe cómo utilizarlo, se lo explicamos en esta guía (clic aquí). Otra opción es ir a la oficina de empleo, pero le van a pedir cita previa, por lo que quizá…   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    5. Terminó el contrato de trabajo el 31de Mayo .Tuve que demandar a la empresa por no abonarse la liquidación y 18 dias de vacasiones que no disfruté .Me presentó en el paro el 11de junio para arreglar el paro ,me disen que no puedo arreglar nada porque estoy de alta en el paro y la empresa no a acotizado 12 dias a la seguridad social.Me voy a mi abogado ,llama a la Empresas .Me comunican el 11de julio que valla arreglar el paro .Me voy al paro me arreglaron el paro ,y me dise que e perdido 28dias del paro .Por no ha ver ido antes arreglarlo.O sea que la culpa es de ellos porque la primera vez que fui al paro el 11de junio me dijeron que no podía arreglar nada ,que fuera a un abogado .Por no fijarse y ver que lo que estaba de vacasiones después de terminar el contrato 12dias .Cosa que a mi nadie me lo dijo.Y ahora pierdo de rae 28dias de paro .Que puedo aser .Gracias .

      • Buenas tardes Angela. Si en todo este proceso ha estado asesorada por un abogado, éste es quien mejor conoce todos los detalles del caso y le puede indicar los pasos a seguir en este momento. Un saludo   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    6. Buenos dias.
      Estando cobrando el paro,he buscado empleo atravez de varias ETT.Me ofresieron uno y me presente.En diez minutos tenia que abandonar,porque el trabajo no era lo acordado.Ahora SEPE alega baja voluntaria.Me niega el resto del paro,y posteriormente subsidio para mayores de 52 años.Que puedo hacer.Al final es mejor no buscar empleo,hasta que agotes tu prestacion.
      Gracias.

      • Buenas tardes. En estos casos, la única opción es buscar un nuevo contrato de trabajo, aunque sea de uno o varios días, y esperar a que ese contrato finalice por fin de contrato temporal, despido, pero nunca por una nueva baja voluntaria. Si el nuevo contrato termina por una causa que no sea decisión suya, entonces podrá recuperar el paro. Las bajas voluntarias siempre generan muchos problemas a la hora de pedir o reanudar el paro. Un saludo   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    7. Hola buenas tardes
      Estoy once años trabajando en la empresa de mi padre. El se jubiló este año, y yo solicite mi paro pero según el SEPE solo me pertenecían 6 meses pues cuentan a partir de yo cumplir los 30, cosa que no entiendo pues yo no convivo con mi padre desde hace 10 años y el a estado pagando seguridad social igual que por cualquier trabajador.
      El otro día tuve el juicio pero no me lo aceptaron. Que más puedo hacer.
      Me han robado….

      • Buenas tardes. En el juicio hay que demostrar la existencia de una verdadera relación laboral independiente del vínculo familiar y esto lo aceptan los tribunales en función de las pruebas que haya podido aportar el trabajador. En su caso, no tenemos ninguna información sobre qué han argumentado en el juicio. Si quiere que uno de los abogados que colaboran con nosotros eche un vistazo a la sentencia y vea si hay posibilidades de recurrirla, puede enviarla a info@loentiendo.com (eliminando los datos personales si lo desea). Esta consulta no tiene coste ni compromiso para usted. Un saludo   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    8. Buenas tardes, me ha denegado el Subsidio para mayores de 52 años porque dicen que en la fecha en que cumplía los requisitos para acceder al subsidio no tenía cumplida la edad exigida para acceder al subsidio y no he permanecido ininterrumpidamente desde entonces como demandante de empleo.
      Pero: El 19/06/2008 me despidieron por fin de contrato, en esa fecha había cotizado desde la última prestación por desempleo 259 días y desde esa fecha hasta hoy estoy apuntado al paro sin dejar de cuñar. Cumplí 52 años el 28/06/2012. He hecho todos los cursos que me han dicho y no he encontrado trabajo desde entonces. Lo único que se me ocurre es que los 259 días de cotización no fueron seguidos y entre medias estuve seis meses sin dar de alta y sin cuñar, pero desde que me despidieron la última vez (trabajé 164 días seguidos) no he dejado de cuñar nunca.

      • Buenas tardes. Si considera que cumple los requisitos, presente una reclamación previa frente a la resolución del SEPE, aportando un certificado del Servicio Autonómico de Empleo donde consten los periodos inscritos como demandante, para demostrar que no hubo interrupción. No puedo darle mucha más información sin conocer todos los detalles del caso, algo que requiere asesoramiento profesional por el tiempo que es necesario para analizarlo.   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    9. Buenos días estoy en paro me vino una oferta de trabajo me presenté en la entrevista le comente al señor que en un plazo de 15 días me iría a vivir a otra ciudad y me puso en el papel que rechaze la oferta que puedo hacer en este caso ….

      • ¿Qué señor era? un funcionario de la oficna de empleo, personal de una agencia de colocación, un empresario …   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    10. Buenas tardes el 15 de marzo mi señora pidió la ayuda de mayores de 52 años y el 2. de mayo recibo una carta certificada denegandosela por los motivos que a continuación expongo .me dicen que deje de estar apuntada el 22dejulio de 1997 Hasta 23 deoctubre de2009 volviendo a causar baja posteriormente y si que fue así pero los motivos por el que se diera de baja fue por motivos graves familiares .su padre le diagnosticaron cáncer y falleció el 23 fe agosto de 2002 y estuvo dedicada a su padre Hasta el último día .su madre al quedarse viuda una person enferma también con una diabetes severa decidió que también la cuidaria igual que a su padre la mujer no sabi ni leer ni escribir estuvo cuidando la Hasta el 22 de febrero de 2015 que falleció las 24 horas del dia en marzo del 2011 estuvo como cuidadora no profesional cotizando Hasta agosto del2012 y com el gobierno quito la cotizacion ella siguio com cuidadora Hasta el final tiene 17 añosy 8 meses cotizados emos puesto una reclamación en el sepe esperamos contestación pero esta apuntada al paro desdeel noviembre de 2013 y no a fallado nunca su revista tiene un 33 por ciento de minusvalía porque esta. operada de hernias discales debido al esfuerzo que soporto cuidando a sus padres y el trabajo que realizaba como pulimentadora por favor les pido qu me oriente par saber que tenemos que hacer ante esta injusticia muchas gracias

      • Hola Vicente. Si ya presentó la reclamación previa en el SEPE, no hay mucho que se pueda hacer más que esperara que le contesten. En función de lo que le indiquen (si deniegan de nuevo el subsidio) se podría plantear ir a la vía judicial. De momento no conocemos ningún caso en el que el SEPE haya admitido los periodos sin sellar justificados por motivos familiares graves o por ser cuidadora de la ley de dependencia. Vamos a ver estos días si hay alguna novedad al respecto.   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    11. Os escribo desesperada, caso complejo:
      Tenia dos trabajos a tiempo parcial. Tengo un bebé y en uno me pido una excedencia de dos días, porque me hacía falta. El día 11 de marzo me despiden de la empresa A y el 12 y 13 de marzo tengo excedencia con la empresa B. Los días 12 y 13 de marzo la empresa B me líquida 2 días de vacaciones, por lo que estoy en excedencia y disfrutando vacaciones retribuidas y no disfrutadas en la empresa B los días 12 y 13, y en la empresa A despido el día 11, por lo tanto situación legal de desempleo a partir del 12. En un principio me concedieron el paro, pero ahora he recibido una carta que pone acuerdo de revocación por revisión, y dicen que no acredito la reincorporación a la empresa B. Yo me reincorpore a la empresa B el 14 de marzo, con su respectiva alta en la seguridad social. Me corresponde el paro?

    12. Hola buenas tardes, me han denegado la prestación de los 52 años.
      Tengo 29 años cotizados de los cuales los últimos 8 de autónomo, el 9 de noviembre de 2017 me operaron de columna,me doy de baja, y el día 30 -11-2017 cierro el negocio por no poder atenderlo ya que es un posoperatorio de larga duración y el negocio no daba para más.
      En septiembre de 2018 me dan el alta.
      Me la deniegan porque no he tenido el carnet de paro hasta septiembre.
      Tenía que tener el carnet de paro estando de baja?
      No es lógico no?
      Muchas gracias.

    13. Buenos días Oscar: había hecho una consulta previa por este tema. Ha pasado un mes más y sigo sin Resolución. El tema es que el 1 de febrero había solicitado la prestación de 430 euros para mayores de , ahora, 52 años (tengo 61 años y 19 años de cotización, aparte cobro pensión de viudedad que al haberse incrementado el SMI, ahora puedo pedir el subsidio). Por ser mayor de 60 años me han dicho en el SEPE que deben recibir un documento no automático que presenta retrasos. Mis preguntas son: ¿debo presentarme de nuevo en abril a ver que ocurre?¿ Es conveniente que presente una queja a partir de una respuesta que he leído que en 15 días dan respuesta ? Muchas gracias

      • Hola Alejandro. En solicitudes del subsidio de mayores de 52 años en algunas oficinas hay un atasco tremendo. En parte por al falta de recursos de las propias oficinas del SEPE y en parte, porque el INSS tiene que enviar los certificados de cotizaciones para la jubilación de modo individual, de uno en uno, y tambíen llevan muchos atrasos. En algunas oficinas han comentado que tardará incluso meses. Presentar una queja no servirá de nada, ya que esta es una situación imprevisible y el SEPE está haciendo todo lo que puede. Para que pueda comparar, nosotros en la web recibimos…   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

    14. Buena,llabamos mas de un mes sin que nos funcione la implesora del punto de pasar la demanda y nadie le da una solución.Cenes de la bega .granada

      • ¿No deberían reclamar esto al Servicio Andaluz de Empleo – Junta de Andalucía?   [Las respuestas son personalizadas y exclusivas para quien realiza la consulta, que las recibe completas en su email.]

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