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Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE


 

 

¿Qué puedo hacer si no estoy de acuerdo con una decisión del Servicio Público de Empleo?
A continuación explicamos los instrumentos de que disponen los desempleados para hacer valer sus derechos ante el SEPE (INEM), antes de acudir a la vía judicial.

 

1. LAS QUEJAS

 
Con la queja se pretende reflejar cualquier actuación que se considere irregular o simplemente, el mal funcionamiento del Servicio Público de Empleo.. Es una comunicación que el ciudadano hace para poner en conocimiento del propio SEPE su malestar o disconformidad.
 
La queja no es un es un recurso administrativo y su presentación no interrumpe los plazos establecidos en los procedimientos. La queja es compatible con otros instrumentos como reclamaciones previas o recursos. Son caminos que conducen a distintos destinos. Con la queja, que se presenta ante el SEPE, esperamos una respuesta o que se tomen medidas para mejorar algún aspecto del Servicio. Las alegaciones, reclamaciones previas o recursos son la vía legalmente establecida para hacer valer nuestros derechos ante la administración.
 

*Pongamos unos ejemplos frecuentes de situaciones ante las que se puede presentar una queja: largas colas de espera en las oficinas, no proporcionar información adecuada sobre una prestación, retrasos en el reconocimiento de la prestación, demora en la cita previa, instalaciones inadecuadas, mala atención del personal, etc.
 

La queja no es el instrumento adecuado para reclamar un derecho. Sirve para hacerle una observación a los Servicios de Empleo sobre un mal funcionamiento, para que mejoren su actuación en el futuro.

 

 

Cómo presentar una queja

  • En las propias oficinas de prestaciones del SEPE se encuentran a disposición de los ciudadanos unos formularios de quejas y sugerencias.
  • Por correo postal, mediante escrito firmado, indicando su nombre, apellidos y su domicilio, a efectos de comunicaciones.
  • A través de Internet. Es necesario certificado digital o dni electrónico. Las quejas y sugerencias se envían desde > este enlace, buscando al final de la lista la opción “quejas y sugerencias”.

Los Servicios de Empleo deben de contestar la queja en el plazo de 20 días hábiles (laborables). Generalmente, se informa al ciudadano sobre las actuaciones realizadas o que se pretenden hacer para mejorar o solucionar el funcionamiento del servicio.

 

2. LA RECLAMACIÓN PREVIA

 
El escrito de reclamación previa es el medio obligado y necesario para que un desempleado pueda lograr que se le reconozca correctamente un derecho por parte del SEPE.

 

Reclamaciones más frecuentes

  • El SEPE ha denegado el derecho a una prestación o subsidio.
  • No estar de acuerdo con algún extremo de la resolución sobre la prestación como: fecha de inicio del pago, días de derecho (duración), cálculo de la base reguladora diaria, cuantía diaria.etc.
  • La reclamación previa también es el instrumento a través del cual el trabajador puede alegar contra una resolución sancionadora del SEPE, por ejemplo, de pérdida de un mes de la prestación por no renovar la demanda de empleo (ejemplo).
  • También es el procedimiento para recurrir una resolución de cobros indebidos, cuando el SEPE reclama al trabajador que devuelva el dinero que ha recibido de una prestación o subsidio para la que no cumplía los requisitos necesarios.

 

¿Cómo hago un escrito de reclamación previa?

 
Uno de los problemas más frecuentes entre los desempleados aparece con la redacción del escrito de reclamación previa ante una denegación o una prestación mal reconocida.

Recomendaciones sobre el contenido de la reclamación previa:

  1. Se debe de redactar de forma clara y con datos concretos.
  2. Omitir cuestiones personales ajenas al asunto concreto que se reclama.
  3. Señalar correctamente nombre, apellidos y documento de identificación del reclamante, asi como el domicilio donde se vaya a recibir la contestación.
  4. Indicar el acto que recurre y la razón de su impugnación, lugar, fecha, firma y órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
  5. Es fundamental acompañar documentación relacionada con lo que se reclama que ayude a justificar la reclamación previa.
  6. Enumeración e identificación de los documentos que se adjunta.
  7. Alegaciones

Se debe expresar el error o el desacuerdo haciendo referencia a los documentos que se entregaron el día de la solicitud o a los documentos que se acompañan con la reclamación previa y razonar o argumentar porqué tenemos derecho a lo que reclamamos. Si hacemos referencia a normativa reforzará un poco más nuestra reclamación aunque no es fundamental.
 
Puede descargar un modelo orientativo, que tendrá que adaptar a su caso, pulsando aquí
 
La reclamación previa es un paso muy importante, ya que pone fin a la vía administrativa y si no es atendida, abre paso a que el ciudadano pueda acudir a la vía judicial. La futura demanda judicial que se interponga contra el SEPE puede estar condicionada por lo que se haya alegado en la reclamación previa (hechos, cantidades, etc), por lo que, en función de los derechos que estén en juego, puede ser necesario contar con asesoramiento especializado.

 

Presentación, plazos y contestación de la reclamación previa

 
El plazo para presentar la reclamación previa es de 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni festivos) a partir del día siguiente al que nos llega la notificación de la resolución.
 
Si no llega ninguna carta con la prestación o comunicación ¿es posible presentar la reclamación?. Si, cuando  una solicitud se deniega por silencio administrativo se puede presentar una reclamación previa, si han transcurrido más de 3 meses.
 
¿Dónde puedo presentar la reclamación previa?. Se puede presentar en la misma Oficina de empleo.También se pueden presentar por carta certificada o de forma telemática, pero se recomienda que en estos casos se haga de forma presencial.
 

Desestimación de la reclamación previa y plazos en la vía judicial

 
El escrito de reclamación administrativa es un trámite obligado y fundamental para poder presentar una posible demanda ante los Juzgados de lo Social. Es decir, se conoce como reclamación “previa” porque tiene como requisito intentar en via administrativa un entendimiento con los Servicios de empleo sin tener que llegar a la vía judicial.
 
Pongamos un ejemplo:
 
1º. Nos deniegan una prestación o está mal reconocida.
2º. Presentamos la reclamación previa para intentar solucionar la cuestión y poder ir a los Tribunales llegado el caso.
3º. Nos desestiman la reclamación y presentamos una demanda judicial solicitando una nueva revisión.
 

La regla general es que los Servicios de empleo deben contestar expresamente (con carta notificada) a la reclamación previa en el plazo de 45 días a partir de la fecha de presentación. Por lo tanto, hay dos plazos para presentar la demanda judicial en los Juzgados de lo Social.
 
Por lo tanto, podemos distinguir dos plazos para presentar la demanda judicial:
 
a) Si hay contestación del SEPE a la reclamación previa (regla general): el plazo será de 30 días siguientes a recibir la carta con la resolución denegatoria.
b) Si no hay contestación a la reclamación previa:  se podrá presentar demanda  judicial transcurrido el plazo de 45 días desde la presentación de la reclamación previa si no ha llegado ninguna carta de contestación. Pasados estos días se puede considerar que ha sido desestimada la reclamación y desde ese día podría presentarse la demanda. Este caso suele darse con una relativa frecuencia, por lo que es aconsejable estar pendiente del transcurso del tiempo.

 

3.  LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

 
Los recursos administrativos en materia de prestaciones y desempleo se utilizan de forma más restringida que en otros ámbitos de la Administración. Se pueden presentar para reclamar cuestiones muy concretas y más complejas por el tipo de reclamación que se solicita.

 

El Recurso de Alzada

 
El recurso de alzada está previsto exclusivamente contra resoluciones concretas de los Directores provinciales del Servicio Público de Empleo Estatal.  Podemos distinguir los tipos de materias en los que procede el recurso de alzada:

  • 1. Cobros indebidos: se refiere a que se ha cobrado una prestación por desempleo sin reunir los requisitos y el ciudadano tiene que devolver las cantidades recibidas a los SEPE. Dentro de la materia de cobros indebidos, hay que indicar que para solicitar inicialmente un aplazamiento (devolver en un período más largo) o un fraccionamiento (devolver en partes la deuda) habría que presentar una reclamación previa.
  • 2. Materias que afectan a las empresas, como la responsabilidad empresarial, devolución de cuotas de desempleo, Formación profesional.
  • 3. Denegaciones de la solicitud del Plan Prepara.El Plan Prepara es una ayuda extraordinaria y con un régimen diferente de los subsidios y prestaciones, porque se trata de una subvención. Cuando se deniega una solicitud hay que interponer un recurso de alzada ante la Sra. Ministra de Empleo y Seguridad Social en el plazo de un mes, a partir del día siguiente al de la notificación.   Puede descargarse un modelo para recurrir las negaciones del Plan Prepara pulsando aqui >  modelo recurso alzada Plan Prepara
     
    El recurso de alzada NO es la vía legalmente establecida ni para solicitar información sobre cobros indebidos, ni para reclamar contra la cuantía de estos (para lo que se debe interponer una reclamación previa), ni para solicitar inicialmente un aplazamiento/fraccionamiento de la devolución de cobros indebidos, ni tampoco es la vía para interponer recurso de alzada en otras materias que las indicadas.

     

    El Recurso extraordinario de revisión

     
    Este tipo de recurso, como su propio nombre indica, es extraordinario porque se tienen que dar unas circunstancias muy especiales que están tasadas y enumeradas en la Ley. En la práctica, es una reclamación que se presenta con poca frecuencia.
     
    El recurso extraordinario de revisión solo procede contra las resoluciones firmes en vía administrativa. Esto significa que el desempleado afectado ya ha presentado con anterioridad una reclamación previa o un recurso de alzada y se lo han denegado. Es decir, en principio, ya no podría reclamar administrativamente, pero aparecen unas circunstancias excepcionales o extraordinarias que permiten de nuevo reclamar utilizando este recurso extraordinario de revisión.

     

    4. LA VIA JUDICIAL

     
    Como ya hemos visto, una vez que se ha presentado la reclamación previa, el SEPE debe contestarla de forma expresa en el plazo máximo de 45 días desde la fecha de la presentación.  Pueden darse dos posibles situaciones:
     
    a) El SEPE contesta a la reclamación previa, denegándola.  Contra esa resolución se puede interponer demanda ante el Juzgado de lo Social, en el plazo de treinta días hábiles siguientes (30) a la fecha de su notificación. (art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de octubre, reguladora de la jurisdicción social).  Ver ejemplo de resolución denegatoria por presentarse fuera de plazo.
     
    b) Si pasados los 45 días no hay ninguna resolución del SEPE  respecto de la reclamación previa, se considera denegada la reclamación previa por silencio administrativo y desde ese momento se puede interponer la correspondiente demanda ante los Juzgados de lo social.

     

    Siguiente artículo
     
    ¿ Cómo interponer una demanda judicial frente al SEPE INEM ? (+info)

     

    Regulación legal: Art. 71 de la Ley 36/2011, de 10 de Octubre, reguladora de la Jurisdicción Social.

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    Categorías INEM 2019

    455 comentarios en “Quejas, reclamaciones y recursos administrativos contra el SEPE”

    1. Hola solicite la ayuda para mayores de 55 el día 31/1/2019 me faltaba el número de cuenta y me dijeron que lo enviara por mail el mismo día, y así lo hice. Las 14:00 me llamaron de la oficina diciéndome lo que iba a cobrar. Como no estaba interesada por que la cuantía era muy pequeña les envié otro email diciendo que no quería que tramitarán la solicitud y a la mañana siguiente fui a la oficina para comunicar que quería anular la solicitud y me dieron a rellenar un parte de consultas e incidencias y me dijeron que se anularia y quedaría sin efecto. No a sido así me la aprobaron y ya me han echo el primer pago. Como puedo hacer para reclamar que se anule y devolver lo entregado? Por que lo que verdaderamente quiero es que se anulará desde el día que la presente

      • En la propia oficina le indicarán los pasos a seguir. Si le han aprobado la prestación, usted habrá recibido una resolución del SEPE en la que le informan de la concesión de la ayuda y los importes. Si no está…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    2. Hola estimados amigos,
      tengo un super lio que necesito consultar con alguien, como vosotros, que esté puesto en la materia.
      Resulta que el 5 de diciembre 2018, me tocaba hacer la declaración anual con el SEPE, para seguir recibiendo la prestación por mayor de 55 años. Como no he tenido rentas ni ingresos de ningún tipo, afortunadamente me la prorrogan, es decir que me la conceden de nuevo.
      A esto que, sobre el 15 de Diciembre me comunican que ahora es posible hacer el rescate de un fondo de pensiones, por ser parado de larga duración y tener 59 años + 35 años de cotización a la Seguridad Social (como autónomo y empleado, a la vez). Así que me pongo manos a la obra, pues tengo unas cuantas deudas que pagar + el arreglo de mi boca (dentista) y consigo el rescate de 3.300 euros. Me lo notifican el 2 de enero de 2019, pero me hacen el ingreso el 31 de diciembre de 20018.
      Pues bien, recibo la prestación del sepe el 10 de enero 2019. Pero hacia el 20 de este mismo mes, recibo una notificación de SUSPENSION Y EXTINCION CON SANCION, por no notificar ingresos a la oficina de empleo.
      En principio, yo no he actuado de mala fe. Pensé que como no superaba el mínimo de renta, no tenía que declararlo. Pobre ignorante de mí, por no leer la letra pequeña…
      Ahora bien, tengo un plazo de 15 dias para presentar alegaciones. ¿queridos amigos , se os ocurre algo que me pueda salvar literalmente la vida? Porqué encima, si la última resolución es a favor del sepe, tengo que devolver todo un año!!!! 5420 euros!!! que no sé de donde voy sacar. Pero….¿como es posible? ¿estamos locos o qué?
      Os pido por favor me echeis un cable, pues no sé por donde cogerlo. ¿hay unos plazos para notificar este ingreso, que en definitiva no cambia mi situación ecónomica? Si yo, hasta el 2 de enero no sé que me han ingresado el dinero del rescate, ¿como lo voy a comunicar?
      Gracias de todo corazón por la ayuda que me podais prestar,
      y un saludo
      JA Bajo

      • Buenas tardes Juan Antonio. ¿Puedes enviarnos una copia de la resolución que te ha notificado el SEPE? Oculta tus datos personales, tan solo necesitamos ver el texto con la fundamentación jurídica de la sanción y las fechas. Nos…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    3. Buenos dias, os voy a dejar el resumen de todo lo que ha pasado y sin solución alguna hasta ahora.
      El dia 27 de enero me presente al paro para pedir las prestaciones. Mi ultimo día de trabajo fue el dia 23.12.2018, pero la empresa me habían dado de alta el dia 06.01 pero por motivos personales no he podido acudir.Que pasa? Que en el sistema salía como dada de alta y le hacían falta el certificado de empresa de ese dia para poder reanudar el paro, pero no existía ningún certificado, por lo cual los de recursos humano me mandaron una carta de anulación para firmarla y así ellos lo mandarías a la seguridad social para justificar ese dia.Pasa que a dia de hoy me dicen lo del INEM, que el nr.que sale en la baja de contrato(93) no es correcta y que tenia que haber puesto un (19).La empresa me dice que si, que es correcta y que tengo que hablar con el INEM.
      Por otro lado el INEM me dice que hay un. movimiento de alta en la seguridad y que hable con la empresa.Asi llevo desde el dia 27, y voy a cobrar del dia 24.12 al 05.01 ,que no me da ni para pipas.Quiero que me aporten el paro que me corresponde pero ya no se donde llamar y con quien hablar.
      Si encontrais alguna exlipcion a todo esto espero vuestra respuesta.

      Gracias y un saludo.

      • Buenas tardes. Este tipo de casos hay que analizarlos con una consulta de asesoramiento profesional. Primero hay que ver el motivo del alta hasta el 6 de enero. Puede ser un error o que le quedasen días pendientes de vacaciones,…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    4. Llevo 3 meses y pico esperando la resolución de una petición de subvención para mayores de 55 años. A esto hay que sumarle el mes de espera/cadencia que tienes que esperar para hacer la petición después del paro. En la oficina del SEPE me dicen que esperan contestación de la S.Social y que no pueden hacer nada. A la vez no me dan opcion de reclamación ni fecha y todo se lo achacan a la S.Social de Madrid.
      ¿Que se puede hacer?
      ¿Cual es el tiempo medio de resolución de estos expedientes?
      Gracias

      • Normalmente no suelen tardar ni 15 días. Lea este documento Carta de Servicios (pdf), sobre plazos y proceso para presentar quejas y reclamaciones por incumplimiento del SEPE. Un saludo   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    5. Buenos días:
      El 14/12/2018, entregue reclamación previa contra el SEPE (dentro del plazo conferido), por que me reclaman la devolución de una cantidad por cobro indebido de prestaciones (RAI).

      En esa misma fecha, solicité el fraccionamiento de la deuda (porque me daban 30 días para hacerlo).

      El día 12/01/2019, recibo resolcuioón aceptando el faccionamiento y me dicen que tengo que pagar el primer pago el día 1/1/2019 (entrte el 1 y el 5 de cada mes).

      Pero todavía no he recibido contestación a ka Reclamación previa (todavía estánd entro del tiempo de contestación).

      Es decir que ¿tengo que empezar a pagar, antes de que acabe el proceso administrativo?

      ¿Que dice la ley al respecto?

      Muchas gracias.

      • Buenas tardes. Yo entiendo que habría que haber esperado a la resolución de la reclamación previa antes de solicitar el fraccionamiento, pero es cierto que tengo algunas dudas sobre este tema. A ver si otros miembros del grupo le pueden…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    6. Hola buenas tardes, trabajo en una empresa que me contrata por campañas, más o menos seis meses al año, 3 en verano y 3 en invierno, el último contrato finalizó el día 5 de Octubre y yo había agotado el subsidio que me correspondía de contratos anteriores, pedí cita en la oficina de empleo, acudí y me dijeron que podía solicitar , y solicité, el subsidio por agotamiento de la prestación.
      Con fecha 26 de Noviembre recibí la resolución de la Dirección Provincial, denegándome la solicitud ya que los ingresos de mi unidad familiar, superan el 75 por ciento del S.M.I., mi mujer no trabaja ni recibe ningún ingreso y mi hijo de 25 años (empadronado, aunque no vive con nosotros) si trabaja pero a su vez tiene una hija a su cargo.
      Actualmente de nuevo estoy trabajando en mi empresa.
      Asesorado por sitios como éste y similares he redactado un escrito de reclamación previa y me he personado en la oficina de empleo correspondiente
      para presentarlo junto con la documentación pertinente, (Libro de Familia de mi hijo, etc) pero se han negado a atenderme (la persona de la empresa de seguridad) ya que iba sin cita previa, que no he pedido por no faltar al trabajo, quisiera saber si hay alguna forma de presentar este escrito y que llegue en plazo para que no me lo vuelvan a denegar.
      Muchas gracias.

    7. estoy cobrando el subsidio mayor de 55 años.El mes pasado hice un cambio de banco por internet,como me equiboque.tuve que ir al inem y modificar los datos bancarios.Ese mes no cobre,vale fue un error mio y lo asumo,pero es que este mes tampoco cobro.hable con la directora y reconocio que fue un error suyo,pero también lo pago yo no cobrando.MI PREGUNTA ES ¿Por qué no me pagan los dos meses que me corresponden y en cambio tengo que esperar otro mes mas?

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