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Adiós al Fondo de Reserva de la Seguridad Social


 

 


El Gobierno aprueba sacar hasta 3.598 millones de la hucha de las pensiones para pagar la extra de navidad a los pensionistas, lo que prácticamente supone la liquidación de la llamada “hucha de las pensiones”.

La hucha de las pensiones está prácticamente vacía

Evolución del Fondo de Reserva de la Seguridad Social

El Fondo de Reserva de la Seguridad Social, que llegó a tener acumulados 66.815 millones en 2011, quedará con apenas 1.500 al finalizar este año.

El Consejo de Ministros (15/11/2019) ha aprobado un Real Decreto-ley para que la Seguridad Social pueda disponer de 3.598 millones de este fondo, que ya apenas tenía 5.000, y utilizar este recurso para pagar la extra de navidad y la nómina de diciembre de los pensionistas.

Además del recurso del Fondo, será necesaria una ampliación del crédito que el Estado concede a la Seguridad Social.  Se utilizarán 1.331,9 millones de euros que ya estaban previstos en los Presupuestos Generales del Estado y otros 600 millones más que se han aprobado hoy.   Los préstamos que “la Seguridad Social debe al Estado” superan ya los 52.445 millones de euros.

 

Durante los últimos años, las pagas extra de las pensiones se pueden pagar gracias a los recursos del Fondo de Reserva y de préstamos con los que el Estado financia a la Seguridad Social

 

¿Qué es el Fondo de Reserva de la Seguridad Social?

Se trata de un Fondo especial creado para garantizar el pago de las pensiones contributivas en caso de necesidad. Está destinado para atenuar los efectos negativos que pueden tener las situaciones de crisis o los ciclos económicos bajos en el pago de las pensiones. La idea de crear este Fondo surgió del consenso que en 1995 se logró en los Pactos de Toledo.

Durante los últimos años la Seguridad Social ha tenido que recurrir este fondo y a los préstamos del Estado para resolver sus problemas de liquidez, sobre todo en el momento de pagar las pagas extra a los pensionistas. 

Los expertos señalan que la política de bonificaciones  y reducción de cuotas en la Seguridad Social, así como la precariedad en el empleo están provocando que los ingresos de la Seguridad Social no hayan crecido al mismo ritmo que los gastos en prestaciones. En el futuro va a ser necesario financiar la Seguridad Social vía presupuestos (impuestos), en lugar de únicamente mediante las cuotas de los trabajadores y empresas.

 

La idea de la existencia de este Fondo resulta ya prácticamente una utopía

 

¿Cuándo se usa este Fondo?

Se utiliza normalmente cuando hay un déficit en la Seguridad Social, y no se pueden cubrir los gastos del pago de las pensiones con los ingresos que se tiene. En esos casos se utiliza el Fondo de Reserva para pagar las pensiones contributivas.

Las pensiones no contributivas no se financian gracias a las contribuciones que hacen los trabajadores y las empresas, sino a través de los Presupuestos Generales y por lo tanto quedan fuera del posible uso de este fondo.

¿Cómo se ha estado financiando el Fondo de Reserva?

El Fondo se financiaba, cuando había recursos, con los extras de los ingresos de la Seguridad Social destinados a las prestaciones contributivas y con los extras de la gestión de las Incapacidades Temporales que hacen las Mutuas. Estos extras estaban destinados de forma prioritaria al Fondo de Reserva. En definitiva, se trataba de “guardar en las vacas gordas, para cuando haya vacas flacas”. Por eso también se le conoce como “la hucha de las pensiones”. Las mayores aportaciones se hicieron entre los años 2001 y 2008, más de 50.000 millones.

Si se tiene que utilizar el Fondo, ¿existe un máximo?

Si, hay un límite. Solo se puede utilizar una cantidad equivalente al 3% del gasto anual destinado a la financiación de las pensiones contributivas y a los gastos necesarios para su gestión. Ahora, en noviembre de 2019, se ha aprobado un Real Decreto-ley para poder autorizar lo máximo permitido por la ley: 3.598 millones

¿Quién decide sobre el Fondo?

Respecto a las dotaciones, al menos una vez al año, debe decidir el Consejo de Ministros. En la propuesta participan el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el de Hacienda. Igualmente es el Consejo de Ministros a propuesta de estos dos mismos Ministerios, quien decide la utilización del Fondo de Reservas.

El Fondo de Reserva depende de la Tesorería General de la Seguridad Social, y tiene varios Comités: el de Gestión, Asesoramiento de inversiones y el de Seguimiento.Estas comisiones están compuestas por los Ministerios de Empleo y Seguridad Social, Haciendo y Economía, y además la última comisión además tiene representantes de los sindicatos y de las patronales.

Además de estos comités que gestionan y controlan el Fondo, el Gobierno tiene que presentar ante las Cortes un informe anual sobre la evolución y composición del Fondo. Se pueden consultar todos los informes en esta sección de la web de la Seguridad Social.

 



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