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El Fondo de Reserva de la Seguridad Social


 

 

El Fondo de reserva, la llamada “hucha de las pensiones” está cada vez más vacía. ¿Qué es este Fondo de Reserva? ¿para qué sirve y quién lo administra?

 

¿Qué es el Fondo de Reserva de la Seguridad Social?

 
Se trata de un Fondo especial creado para garantizar el pago de las pensiones contributivas en caso de necesidad. Está destinado para atenuar los efectos negativos que pueden tener las situaciones de crisis o los ciclos económicos bajos en el pago de las pensiones.
 
La idea de crear este Fondo surge en 1995 en los Pactos de Toledo, como instrumento que permita atender las necesidades de la Seguridad Social en materia de pensiones contributivas.
 
Formalmente se constituyó en 1997, pero hasta el año 2000 no recibe la primera aportación de 601 millones de euros, y teniendo de esta forma sus primeros fondos.  A fecha 31 de diciembre de 2017, al fondo le quedaban 8.095 millones de euros, pero esa cantidad debe reducirse, porque a lo largo de 2018 la rentabilidad de los activos está siendo negativa y en diciembre se retirarán del fondo 3.000 millones de euros para pagar la extra de navidad a los pensionistas.
 
Evolución del Fondo de Reserva de la Seguridad Social. Pensiones
 
Durante los últimos años la Seguridad Social ha tenido que utilizar este fondo para resolver sus problemas de liquidez, como el momento de pagar las pagas extra a los pensionistas. En total se han retirado más de 74.000 millones de euros. La última disposición del fondo ha sido retirar 3.000 millones de euros para poder pagar la extra de navidad 2018-2019.
 
Los expertos señalan que la política de bonificaciones  y reducción de cuotas en la Seguridad Social, así como la precariedad en el empleo están provocando que los ingresos de la Seguridad Social no hayan crecido al mismo ritmo que los gastos en prestaciones y será necesario financiar la Seguridad Social vía presupuestos (impuestos), en lugar de únicamente mediante las cuotas de los trabajadores, como sucede actualmente.

 

¿Cuándo se usa este Fondo?

 
Se utiliza normalmente cuando hay un déficit en la Seguridad Social, y no se pueden cubrir los gastos del pago de las pensiones con los ingresos que se tiene. En esos casos se utiliza el Fondo de Reserva para pagar las pensiones contributivas.
 
Las pensiones no contributivas, que no se financian gracias a las contribuciones que hacen los trabajadores y las empresas, sino que se financian directamente a través de los Presupuestos Generales, quedan fuera de este fondo. En caso de necesidad para pagar estas pensiones se deberá destinar una nueva partida de los Presupuestos a pagarlas, pero no se tocaría el Fondo de Reserva.

 

¿Cómo se financia el Fondo de Reserva?

 
El Fondo se financia con los extras de los ingresos de la Seguridad Social destinados a las prestaciones contributivas y con los extras de la gestión de las Incapacidades Temporales que hacen las Mutuas. Estos extras, se tienen que destinar de forma prioritaria al Fondo de Reserva. En definitiva, se trata de “guardar en las vacas gordas, para cuando haya vacas flacas”. Por eso también se le conoce como “la hucha de las pensiones”.
 
Además, el Fondo de Reserva se autofinancia a través de invertir, sobre todo en deuda pública. Las ganancias de estas inversiones revierten en el propio Fondo, aunque en los últimos años la rentabilidad no ha sido positiva.
 
Si se tiene que utilizar, ¿existe un máximo?
 
Hay un límite, no se puede utilizar todo el Fondo de Reserva de golpe. Solo se puede utilizar una cantidad equivalente al 3% del gasto anual destinado a la financiación de las pensiones contributivas y a los gastos necesarios para su gestión.  Si bien existe un límite a la hora de “retirar del fondo”, no hay limitaciones a la hora de ingresar recursos en él.
 
El resto del Fondo que no se utiliza, se invierte, sobre todo en deuda pública, aunque puede invertirse en otros valores. Los criterios de inversión son públicos y pueden consultarse en este enlace oficial.
 
¿Quién decide sobre el Fondo?
 
Respecto a las dotaciones, al menos una vez al año, debe decidir el Consejo de Ministros. En la propuesta participan el Ministerio de Empleo y Seguridad Social y el de Hacienda. Igualmente es el Consejo de Ministros a propuesta de estos dos mismos Ministerios, quien decide la utilización del Fondo de Reservas.
 
El Fondo de Reserva depende de la Tesorería General de la Seguridad Social, y tiene varios Comités: el de Gestión, Asesoramiento de inversiones y el de Seguimiento.Estas comisiones están compuestas por los Ministerios de Empleo y Seguridad Social, Haciendo y Economía, y además la última comisión además tiene representantes de los sindicatos y de las patronales.
 
Además de estos comités que gestionan y controlan el Fondo, el Gobierno tiene que presentar ante las Cortes un informe anual sobre la evolución y composición del Fondo. Se pueden consultar todos los informes en esta sección de la web de la Seguridad Social (Fondo de Reserva)
 

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