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Cómo presentar alegaciones y reclamación previa ante el SEPE (INEM)


 

 

Las alegaciones y la reclamación previa contra resoluciones del SEPE (INEM). Diferencias. Cómo presentarlas, plazos, modelos orientativos y recomendaciones.

La decisión del SEPE que vamos a recurrir ¿es definitiva?

 
En primer lugar, hay que tener claro si lo que se va a recurrir es una decisión del SEPE (INEM) definitiva o no, porque de eso dependerá que presentemos una alegación o una reclamación previa.
 

  • Las Alegaciones: se presentan ante propuestas. Es decir cuando el SEPE propone una resolución, por ejemplo una sanción, pero antes de tomar una decisión final deja al ciudadano que presente los motivos que el crea a favor o en contra de esa resolución.
  • La Reclamación previa: se presenta ante decisiones ya tomadas por el SEPE. En estos casos el SEPE notifica que se ha dictado una resolución (impongo la sanción), y el ciudadano tiene la oportunidad mediante la reclamación previa de pedir que se vuelva a considerar esa decisión tomada.
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    La forma de saber si una resolución del SEPE es definitiva o no, es decir, si hay que presentar primero alegaciones o directamente una reclamación previa, es fijarse en la notificación que hemos recibido del SEPE. Cuando lo que se recibe es una “propuesta de sanción”, por ejemplo, quiere decir que la decisión del SEPE aún no es definitiva y que permite la posibilidad de presentar alegaciones antes de que tome la decisión final.
     
    Lo vamos a ver a continuación con más detalle. Hay que tener en cuenta que los plazos indicados en este artículo son hábiles, no cuentan ni sábados, domingos ni festivos.

     

    Las alegaciones

     
    Las alegaciones son los motivos que podemos argumentar por escrito ante una propuesta que ha hecho el SEPE, es decir, ante un acto de trámite del SEPE que no es definitivo.
     
    Un ejemplo:
     
    Estamos cobrando la prestación y se nos olvida renovar el paro: en breve recibiremos una carta del SEPE denominada “Propuesta de sanción” en la que se propone la sanción de un mes sin cobrar la prestación, si es la primera vez que se produce el olvido. Si se continúa leyendo verá que también se indica que frente a esa propuesta se podrá presentar las alegaciones que estime por conveniente en el plazo de 10 días hábiles.
     
    También en el mismo plazo y en el mismo escrito, podrá aportar las pruebas más convenientes para su defensa o al menos, proponerlas. Por ejemplo, en el caso anterior, justificante de que estuvo en el médico o de que estuvo realizando un deber ineludible y de carácter personal.
     
    ¿Qué hay que escribir en el escrito de alegaciones?
     
    En el encabezamiento pone el órgano administrativo al que se dirige (habitualmente la Dirección Provincial del SEPE en la provincia donde se encuentre), debajo escribe los datos personales (nombre, apellidos, DNI, domicilio); a continuación, “EXPONE” seguido del acto administrativo que ha recibido y los motivos por los que está en contra del mismo; “SOLICITA sean tenidos en cuenta las alegaciones ahora vertidas y se produzca la paralización del presente procedimiento/estimación de las mismas”. La fecha y la firma.
     
    En las alegaciones, habrá que explicar los hechos y los motivos lo más claramente posible y dando los mayores datos posibles. Es recomendable aportar fotocopias de todas las pruebas que se tenga que sostengan las alegaciones indicadas. Es conveniente que sean fotocopias por si los originales se necesitan más adelante, ya que si no será complicado recuperarlos. Cuantas más pruebas se puedan aportar, mejor.
    No se pudo acudir a una cita del SEPE por estar ingresado en urgencias. Cuando se recibe la propuesta de sanción, se deberá presentar un escrito de alegaciones explicando esta imposibilidad médica de acudir. Pero para que el SEPE tenga en cuenta esas alegaciones, habrá que aportar las pruebas de que lo que decimos es verdad, como por ejemplo los partes de ingreso en urgencias.
     
    Cuando presente su escrito de alegaciones aporte dos copias para que una de ellas se la sellen y se la quede Vd como medio de prueba de haber registrado esas alegaciones.

     

    ¿Y qué pasa si presento las alegaciones más tarde, fuera de plazo?
     
    Las puede presentar después de ese plazo de 10 días hábiles y le tienen que recoger el escrito en el SEPE pero es posible que no sean tenidas en cuenta por quien tiene que resolver las alegaciones, pues se han presentado fuera del plazo establecido al efecto. En estos casos la propuesta de resolución hecha por el SEPE se mantendrá y se recibirá una notificación diciendo que no se estiman las alegaciones y que entonces se toma la decisión de mantener lo que se propuso.
     
    ¿Qué pasa si no presento alegaciones?
     
    Aunque siempre es mejor presentar alegaciones, y explicar la situación, si no se presentan alegaciones no se paralizará el procedimiento del SEPE. El SEPE pasado el plazo para alegar mantendrá la decisión tomada y tendrá que notificarla al ciudadano. Contra esta decisión, aunque no se hayan presentado alegaciones, se podrá presentar una reclamación previa.
     
    En casos de sanciones, ¿sirve de algo alegar un olvido?
     
    Si se olvida acudir a una cita, sellar la demanda de empleo… indicar que fue un olvido o indicar que es la primera vez no hará que las alegaciones sean estimadas. Y además el SEPE tendrá el reconocimiento de que se ha cometido el hecho por el que se le sanciona, por lo que alegaciones de este tipo no suelen servir.
     
    Recuerde que los plazos administrativos se cuentan en días hábiles, es decir, no se tienen en cuenta sábados, domingos ni festivos.

     

    La reclamación previa

     
    La reclamación previa está regulada en el art. 71 de la LJS. Establece que si quiere reclamar frente a la Administración en materia de prestaciones de la Seguridad Social, antes de ir a la vía judicial deberá presentar un recurso administrativo o una reclamación previa. A estos efectos, las ayudas del SEPE se consideran prestaciones de la Seguridad Social y habrá que presentar reclamación previa antes de poder demandar judicialmente al SEPE.
     
    La reclamación previa se interpone frente a los actos que resuelven los procedimientos en el SEPE.
    En el ejemplo anterior, después de haber presentado las alegaciones por su sanción por no renovar el paro,  recibirá una notificación de Resolución con imposición de sanción y en el último párrafo (también llamado “pie de recurso”) pondrá algo parecido a esto: “Contra la presente resolución, conforme a lo previsto en el artículo (…), podrá interponer ante esta Dirección Provincial reclamación previa a la vía jurisdiccional social, dentro del plazo de 30 días hábiles desde la notificación de la presente resolución”.
     
    ¿Frente a qué resoluciones puedo interponer la reclamación previa?

    • Resoluciones de aprobación de prestaciones y subsidios. En la mayoría de los casos, las prestaciones y subsidios se aprueban en el momento y se entrega la resolución en manos al usuario, por lo que será en el domicilio cuando pueda comprobar que se paga menos cantidad de la que creía, la retención del IRPF aplicada no se corresponde con su situación económica familiar, la duración es menor, se aplica una parcialidad que no debería o las fechas no concuerdan, por ejemplo.
    • Resolución por la que se deniega una prestación o subsidio.
    • Resolución por la que se aprueba la capitalización del pago único de la prestación (por ejemplo, no concuerdan los días de prestación pendientes de percibir con los calculados por el usuario).
    • Resolución de sanción: sin ánimo de ser exhaustivo puede ser debido a no fichar el paro en la fecha indicada, no comunicar el cambio de residencia, salida al extranjero no avisada, no informar de las variaciones de las rentas en la unidad familiar para el caso de los subsidios, reclamaciones de cantidades (si el SEPE considera que se ha pagado una prestación sin tener derecho a ello le dan la posibilidad de recurrir).

     
    ¿Qué plazo tengo para interponer la reclamación previa?
     
    Como dice el artículo 71 de la Ley 36/2011, tiene 30 días hábiles para interponer la reclamación previa ante el mismo órgano que dictó la resolución. Si la resolución del SEPE se le ha comunicado de forma expresa (mediante una carta), el plazo comienza a contar desde el momento en el que se le ha notificado, es decir, desde el momento en que recibe la carta. Si le han dejado un aviso de Correos en su buzón porque estaba ausente, puede hacer varias cosas:
     
    a) Acudir a la oficina de Correos con el aviso que dejan en el buzón. Si la carta viene certificada y no hay nadie en el domicilio, Correos dejará un aviso en el buzón, teniendo de plazo 15 días para ir a recoger la carta a la oficina.
     
    b) Pasarse por la oficina del SEPE,donde le entregarán la resolución en mano y harán constar la fecha en que se la han dado y será a partir de entonces cuando tenga el plazo de 30 días para recurrir.
     
    c) Entrar en la web del SEPE y consultar las notificaciones publicadas en el BOE
    Si no se ha recibido una comunicación del SEPE, puede solicitar cita previa para pasarse por la oficina del SEPE, donde le entregarán la resolución en mano y harán constar la fecha en que se la han dado y será a partir de entonces cuando tenga el plazo de 30 días para recurrir. Otra opción es entrar en la sede electrónica del SEPE, y tras identificarse con certificado digital, dni electrónico o clave, descargar online la comunicación del SEPE.

     
    ¿Pero tengo que ir hasta la Dirección Provincial del SEPE para entregar el escrito?
     
    Como ocurre con las alegaciones, Vd. puede presentar la reclamación previa en la misma oficina de prestaciones del SEPE de su localidad y ellos se encargan de enviarla. También se puede presentar en cualquier Registro de Ventanilla Única (normalmente en las Comunidades Autónomas, Ayuntamientos…) o por correo administrativo (aunque en este caso conlleva un coste).
     
    ¿Y si recurro después de los 30 días?
     
    La resolución de la reclamación dirá que no entra en el fondo del asunto basándose en que la reclamación ha sido extemporánea, fuera de plazo.  Por eso es importante tener en cuenta que lo días corren y no dejar pasar el plazo. En el caso de no haber presentado a tiempo la reclamación previa no se podrá luego seguir recurriendo judicialmente.
     
    ¿Cuánto tiempo tiene el SEPE para contestar mi reclamación?
     
    Dispone de 45 días, pasado el cual se entenderá que la resolución de la reclamación es desestimatoria. Eso quiere decir que a partir de entonces y solo en este momento podrá demandarlo Vd. ante el Juzgado de lo Social. Tenga en cuenta que en la vía judicial solo podrá alegar las cuestiones que ya alegó ante el SEPE y no ninguna nueva, por lo que conviene que tanto las alegaciones como la reclamación previa sean lo más completas posibles.

     

    ¿Puedo luego alegar en judicialmente motivos nuevos?
     
    Tenga en cuenta que en la vía judicial solo podrá alegar las cuestiones que ya alegó ante el SEPE en la reclamación previa y no ninguna nueva, por lo que conviene que tanto las alegaciones como la reclamación previa sean lo más completas posibles.
    Únicamente se podrán introducir alegaciones nuevas en la demanda judicial respecto de hecho o situaciones que se hayan dado después de haber representado la reclamación previa; o siempre que no supongan una modificación sustancial (se puede ampliar o explicar lo mejor lo ya alegado).
     

    Recomendaciones sobre el uso de formularios estándar en las reclamaciones previas

     
    No existe ningún modelo oficial de reclamación previa, aunque como en el caso de las alegaciones le podrán entregar modelos en las oficinas de prestaciones del SEPE siendo también perfectamente válido el modelo que expusimos sobre las alegaciones o este modelo orientativo (descargar en word)
     

    ATENCIÓN: Si las cantidades o los derecho en juego son importantes y usted no tiene conocimientos legales, es recomendable contar con asesoramiento profesional para la redacción de la reclamación previa. Una reclamación previa mal planteada puede echar por tierra las posibilidades de éxito en la vía judicial.

     
    En la reclamación previa hay que tener en cuenta que lo fundamental no es tanto la forma, sino el contenido de nuestra reclamación. Por un lado, para que si es posible por la información o documentación que aportemos, el SEPE rectifique su decisión. Pero si no lo hace, es importante tener en cuenta que si se decide finalmente acudir a los tribunales, la posible demanda va a estar condicionada por lo que hayamos incluido en la reclamación previa, de modo que no resultará sencillo introducir variaciones sustanciales en tiempo, cantidades, conceptos, etc.

     

    Después de la reclamación previa: demanda judicial

     
    Es posible que el SEPE mantenga su criterio y no lo modifique, a pesar de las alegaciones y de la reclamación previa que haya presentado el trabajador. Cuando se ha presentado la reclamación previa, el SEPE tiene un plazo de 45 días para contestarla. Si no le contesta, se entiende que ha denegado su reclamación previa (por silencio administrativo).
     
    Una vez pasados los 45 días desde la presentación de la reclamación previa, o bien tendremos una respuesta del SEPE, o si no la hay, se entiende que ha rechazado nuestra reclamación. Si el ciudadano desea acudir a la via judicial para defender sus intereses, a partir de ese momento se abre un plazo de 30 día para presentar la demanda judicial contra la decisión del SEPE.
     
    Recordemos el esquema general de lo que hemos visto hasta ahora. Este es el esquema que se sigue en todos los procesos de prestaciones, salvo las impugnaciones de altas médicas, (que tienen un sistema distinto).
     
    Esquema general de las alegaciones y reclamación previa

    1. Recibimos una notificación del SEPE con una decisión que nos perjudica (una sanción, denegación de una solicitud, etc).
    2. Se abre el plazo para presentar alegaciones (10 días). Las presentamos y el SEPE nos comunica que no las acepta.
    3. Se abre el plazo para presentar reclamación previa administrativa (30 días desde la notificación anterior). La presentamos.
    4. El SEPE tiene 45 días para contestar. Cuando lo haga, o pasado el plazo de los 45 dias si no lo hace, podemos interponer demanda judicial.
    5. El plazo para demandar judicialmente contra el SEPE es de 30 días.

     

    Los recursos de alzada

     
    Los recursos de alzada son una excepción al sistema general que se ha visto antes. Se presentan en el plazo de un mes frente a las resoluciones muy concretas de los Directores Provinciales del SEPE, sobre temas como el aplazamiento o fraccionamiento de la devolución de los cobros indebidos o frente a la resolución de devolución de las cuotas empresariales.
     
    Sobre los recursos administrativos (recurso de alzada y recurso extraordinario de revisión), así como los pasos previos a interponer una demanda judicial, lea las indicaciones que hacemos en el punto tercero de esta guía > recursos ante el SEPE (+info).

     

    Cómo presentar alegaciones y reclamación previa ante el SEPE (INEM)
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    Categorías INEM 2019

    217 comentarios en “Cómo presentar alegaciones y reclamación previa ante el SEPE (INEM)”

    1. Buenos días,

      He recibido una carta “RESOLUCIÓN SOBRE PERCEPCIÓN INDEBIDA DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO” con motivo “COLOCACIÓN POR CUENTA AJENA”. No entiendo qué quiere decir eso? Cuantía 64,24 €. Período: 20 -30/10/2017.

      He mirado en mi cuenta y el día 10/10/17 percibí unos 199 € de prestaciones.
      Quieren decir que me pagaron 64,24 € de más?

      Aquel mes me dieron de baja pero me volvieron a dar de alta :
      Un contrato del 20/10 > 21/11 y otro contrato del 28/11* > 22/12
      *Aunque empece a trabajar el día 24/11 ! y me dieron de alta más tarde.

      Como sabía que iba a volver a trabajar 3 días después de que me dieron de baja (el día 21/11), no fui a inscribirme como demandante de empleo. Pero en la empresa tardaron 7 días en darme de alta aunque había ya empezado a trabajar el día 24/11. Será por eso?

      Por favor, si me puede explicar.

      Gracias,

      • Buenas tardes Antonella. ¿Comunicó usted al SEPE que comenzaba a trabajar, para que interrumpieran el pago del subsidio o prestación por desempleo?. Se lo comento, porque la resolución que le han enviado tiene todo el aspecto de ser una…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    2. Buenas noches Jorge Danés
      Me ha llegado un pago indebido en mi ficha del sepe a la hora de percibir mi primera prestacion por desempleo .por lo que tengo entendido te lo quitan por uso fraudulento y de ser así tienen que avisarte a las pocas semanas con un certificado /correo y tampoco cuando solicité esta nueva prestacion ,que indican que se me va a penalizar y no me ha llegado nada o no estado para recoger dicho certificado o informacion a traves de cualquier medio,a mi me ha pasado que tardaron en darme de alta en su dia en una empresa y justo calló una inspeccion laboral, (pues bien ….e estado trabajando casi un año despues de todo esto en otra empresa distinta y pienso que me han penalizado por eso pero en la ficha del sepe no coinciden las fechas de cuando paso la inspeccion laboral en la anterior empresa, o es una equivocacion o el inem a usado a modo de juego sucio callandose aposta para poder reclarme lo que claramente no tengo la culpa de tener que pagar

    3. Hola el año pasado estuve cobrando 6 meses de subsidio y me acaba de llegar una carta diciendome que tengo que devolverlo todo ya que mi ultimo trabajo fue baja voluntaria y no fue asi fue que yo tenia co trato de 6 meses pero a los dos meses la empresa cerro y me pusieron eso en el certificado de empresa y eso fue en 2014 como puedo reclamar tengo un bebe de dos meses y un peque de 4 años no tengo para devolverlo y ademas la culpa no fue mia porque yo entregue toda la documentacion necesaria ya me ppdian haber dicho que no tenia derecho a recibirla necesito un consejo no se que hacer gracias

      • Hola, si la empresa cerró y le dio una carta de despido, usted puede presentar un recurso ante la resolución del Servicio de Empleo, explicando que usted no ha firmado ninguna baja voluntaria, si no que fue despedida porque la…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    4. hola buenos dias,me llego una sancion de mas de 7000 euros porque segun ellos he cobrado una ayuda familiar sin tener derecho a la misma,yo estoy casado y tengo 2 hijos de 11 y 12 años,el problema segun ellos es que no conviven conmigo y dicen que entonces no tengo cargas familiares.ahora tengo 10 dias para alegaciones.

      • Hola, habría que estudiar exactamente la situación y el motivo por el cual a pesar de estar casado y tener dos hijos el SEPE considera que no tiene responsabilidades familiares. Puede haber varios motivos; que no lo indicase en la…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    5. Buenas tardes, una vez recibida la contestación por parte del SEPE sobre las alegaciones presentadas, se dispone de 30 días para formular la reclamación previa. Si se presenta la reclamación previa cuando falten p.e. 5 días para la finalización de esos 30 días, el plazo de devolución de la cantidad ¿se paraliza hasta que se reciba contestación a la misma?, es decir, disponemos de 45 días más hasta que conteste o si no contesta se entenderá que la resolución de la reclamación es desestimatoria. Es necesario haber realizado el pago o el SEPE establece el nuevo periodo para realizar el pago, antes de ir a la via judicial. Lo digo por ir alargando el plazo y asi poder ahorrar algo de dinero.

      • Hola si se presentan alegaciones, el SEPE tiene que resolver sobre las mismas. Si el SEPE desestima las alegaciones, se dispone entonces 30 días hábiles (no cuentan sábados, domingos ni festivos) para presentar una reclamación previa. El SEPE,tiene 45 días…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    6. buenos dias, te comento lo sucedido ,tengo 59 anos y cobro el sucsidio para mayores, caualmente el dia 24 de noviembre llego una inspeccion de trabajo y yo remplazaba ami mujer en su pequeno negocio ,por media hora ya que ella tenia turno al medico, la inspectora dice y sanciona a perder la ayuda ,nuestro negocio es solo una a ayuda de poco dinero y esta de alta en hacienda y ss que debo hacer
      hoy voy apresentar una alegacion a trabajo . gracias por una respuesta para no perder mi ayuda

      • Hola, lamentablemente trabajar para el negocio de su mujer es un trabajo. Siendo cónyuges para trabajar en el negocio de su mujer debería de haberse dado de alta como autónomo colaborador. Y es incompatible cobrar un subsidio y ser autónomo.…   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

    7. Hola. Hoy acabo de recibir una notificación en la cual se me informa de que “se ha resuelto suspender el pago de la pensión que tiene reconocida” por “no acreditar el grado de minusvalía exigido al tener el mismo caducado”. Mi pregunta es, por qué la última vez se me renovó automáticamente (me enviaron simplemente la carta donde se explicaba y la nueva tarjeta, sin pedirme para ello con anterioridad y expresamente que fuera en persona o que realizara algún trámite) y ahora no la renuevan del mismo modo ni me avisan antes para poder hacer lo necesario para renovarla?

      • ¿Se refiere usted a una pensión del INSS o a una prestación del SEPE (INEM)? ¿qué organismo es el que le ha suspendido el pago y qué tipo de prestación estaba cobrando usted?   ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

        • La carta me la mandan desde la DIRECCIÓN TERRITORIAL DE VALENCIA, consejería de igualdad y políticas inclusivas. Es una pensión NO contributiva.

    8. Hola, me ha ido del trabajo por modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo ( me ofrecieron trabajar los sabados, pero yo no puedo). Segun articulo 41 del estatuto de los trabajadores tengo derecho al paro, pero Sepe me lo ha denegado, diciendo que: ¨No está vd. incluido en ninguno de los supuestos en los que el Régimen General de la Seguridad Social o un Régimen Especial, protege la contingencia de desempleo. ¿ Se puese hacer algo? Gracias por su respuesta.

      • Hola, habría que ver exactamente su situación y porque el SEPE le indica esa circunstancias.

        ( ) cada comentario recibe su respuesta completa por email

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